На прошлой неделе Владимир Путин принимал активное участие в мероприятиях саммита «Россия — Африка». Он лично провел экскурсию для лидеров государств по выставке передовых российских разработок, угостил их мороженым и, конечно, присутствовал на пленарных заседаниях и совещаниях. Очевидно, что саммит был для российского президента важным мероприятием. К его организации подключились путинские фавориты, включая замглавы администрации президента Максима Орешкина.
Главным мотивом выступлений главы России предсказуемо стало противостояние «колониализму» Запада. Много говорилось и о «многополярном мире». Самому Владимиру Путину Африка, вероятно, кажется континентом, который был незаслуженно забыт крупными игроками в последние годы, имел исторические связи с руководством СССР, а значит, Россия имеет хорошие шансы получить роль главного партнера африканских государств.
«Африка все энергичнее заявляет о себе как об одном из полюсов глобальной экономики и политики. Происходит новое пробуждение континента, укрепляется его суверенитет, растет влияние и авторитет на мировой арене. И главное, у африканцев есть непреклонная воля отстаивать свои интересы, стремление самим определять свое будущее и свой путь развития», — рассуждал Путин. Запад же, по его версии, просто пытается загнать африканцев в «долговую кабалу».
Для того чтобы добиться статуса «главного партнера Африки», Путину не жалко ни своего времени, ни мороженого. Однако российский президент недооценивает западные страны, которые продолжают отстаивать свои интересы на континенте, и активную игру Китая. Скромный масштаб экономических отношений России с африканскими государствами (доля оборота всех стран континента во внешней торговле России составляет около 4%) показывает, что Кремль поздно обратил внимание на это направление. Тем не менее часть африканских лидеров готова поскучать на саммите, чтобы их страны — либо они сами и их окружение — получили какие-то выгоды от взаимодействия с Россией.
Пиар-эффект от саммита оказался сомнительным. Его можно было использовать как лишнее напоминание Западу о том, что полностью экономически изолировать Россию невозможно: у Москвы по-прежнему остаются партнеры, пусть зачастую это и небогатые государства с авторитарными режимами. Однако заметная вовлеченность Владимира Путина и почти заискивающая манера общения с африканскими лидерами показали и обратную сторону: для привлечения даже таких партнеров российскому руководству приходится прилагать немалые усилия. Такая демонстративная заинтересованность плохо сочетается с амбициями Кремля и стремлением Путина участвовать в переделе мира на сферы влияния наравне с США и Китаем. Для российских граждан, особенно заставших Советский Союз, обещания помочь Африке — например, в сфере медицины — на фоне дефицита российского бюджета и сокращения социальных расходов могут вызвать вполне определенные исторические ассоциации. Они напоминают о том, как советские власти поддерживали «дружественные государства» в то время, когда внутри самого СССР нарастали дефицит и экономический упадок. Вольно или невольно Владимир Путин начинает воспроизводить поведение советских вождей эпохи застоя — причем именно те его черты, которые в свое время особенно часто становились объектом критики и насмешек.
Мэр из окопа против политического блока
Назначенный в 2024 году главой города Сосновка Кировской области бывший мобилизованный Никита Горелов потерял свой пост. Его отставка формально связана с укрупнением муниципалитетов в этом регионе: администрации и советы городских и сельских поселений упраздняются, управлением территориями будут заниматься чиновники и депутаты «округов», созданных на базе муниципальных районов. Однако региональные власти, если бы того желали, могли бы кооптировать Горелова в новосозданную «окружную администрацию», но сознательно не сделали этого. В итоге скандал районного масштаба стал проблемой для одной из основных линий работы политблока администрации президента.
Никиту Горелова можно назвать представителем крайне редкого вида участника войны с Украиной, который находился на линии боевого соприкосновения, не обладал высоким офицерским чином и получил пост, связанный с реальной административно-хозяйственной деятельностью и распределением финансовых потоков. Конечно, должность мэра небольшого городка с населением в 8 тысяч человек не подразумевает распоряжения миллиардными средствами, но от этого чиновника зависит жилищно-коммунальное хозяйство, муниципальные учреждения, а значит — стабильная жизнь местного населения. Другие реальные участники войны с Украиной в основном довольствуются постами, связанными с молодежной политикой, патриотическим воспитанием либо взаимодействием с силовиками. Горелов был одним из первых «ветеранов», которых кооптировали во власть.
Кировской областью руководит бывший сотрудник политблока администрации президента Александр Соколов. Опытный аппаратчик быстро уловил тренд и позволил своему бывшему шефу Сергею Кириенко оперативно отчитаться перед высшим руководством страны о продвижении ветеранов. Горелов, не имевший отношения к системе управления, обнаружил, что бюджет муниципалитета невелик. В первую очередь низкая обеспеченность местной власти связана с тем, что большинство налогов в России распределяются на более высокий уровень (региональный или федеральный), собственных доходов у муниципалитетов (особенно мелких) очень мало. Никита Горелов связал этот дефицит с коррупцией предшественников, стал активно обличать их, а вместе с ними и областные власти. Мэр стал популярен среди местных жителей, так как начал проводить встречи с ними и общаться с населением в интернете. Строптивого чиновника попытались вернуть на фронт, но после того, как скандал перешел на федеральный уровень, оставили работать. После этого эксперименты с назначением «мэров из окопа» в администрации президента прекратили: ветераны стали получать те самые «молодежно-патриотические» должности, а в кресла с реальными полномочиями стали усаживать объявленных участниками войны представителей элиты.
Со скандальным Гореловым обошлись демонстративно жестко, не предложив даже «молодежный» пост в составе окружной администрации. Более того, политический блок администрации президента решил использовать его историю в разъяснительных целях. В комментарии «Ведомостям» сотрудничающий с администрацией политолог Евгений Минченко сообщил, что «недостаточно быть просто участником специальной военной операции, для того чтобы состояться в органах власти». Для этого, по его мнению, нужны «умения договариваться, слышать других, выстраивать взаимоотношения, понимание того, как вообще работают государственные структуры». А сотрудница кремлевского «мозгового центра» ЭИСИ и депутат Госдумы от «Новых людей» Дарья Кислицына заявила тому же изданию, что Горелов якобы не был участником и выпускником обучающих программ для ветеранов. Чиновник действительно получил пост, не будучи победителем или даже участником конкурса «Время героев», но, как доказал сам Горелов в одной из программ «Времени», в месячном курсе повышения квалификации он все-таки поучаствовал.
Пока скандал с Гореловым не исчерпан: бывший мобилизованный и бывший мэр отстаивает свои права в публичном поле, и нельзя исключать, что он может получить поддержку противников главы политического блока Кремля Сергея Кириенко — например, руководства Госдумы либо статусных силовиков.
История сосновского мэра серьезно дискредитирует все попытки политблока показать Владимиру Путину продвижение «ветеранов» по карьерной лестнице. На данный момент команда Кириенко действительно отладила систему отбора предельно лояльных людей и протестировала возможности ассоциирования действующих элитариев с войной для их последующего продвижения. Все это создает иллюзию (прежде всего у Путина) кристаллизации «новой элиты». Горелов — продукт ранних экспериментов, его судьба показывает, что могло бы произойти при реальной кооптации рядовых «свошников» во власть. Путинская вертикаль не рассчитана на приход внешних людей даже на низовом уровне, и опытные бюрократы это понимают. Но сам Путин, судя по речам, такое, наоборот, приветствует, поэтому кейс Горелова может быть достаточно эффективным оружием для ослабления команды Кириенко.
Кроме собственно отставки мэра Сосновки противники Кириенко могут обратить внимание на размытость понятия участия в обучающих кадровых программах для военных. Обычно под ними имеется в виду в первую очередь флагманский конкурс «Время героев», чьи участники (как правило, элитарии или офицеры) получают какие-то назначения. Но для демонстрации массовости и красивых цифр вовлечения в свои программы команда Кириенко использует данные об участниках краткосрочных курсов, типа тех, на которые записался Горелов. Научиться чему-то за несколько недель невозможно, поэтому экс-мэра действительно не стоит всерьез называть «выпускником» или «участником» программы. Исключение кремлевскими экспертами Никиты Горелова из рядов «Времени героев» позволяет ставить под сомнение красивые цифры вовлечения в программу, чем тоже могут воспользоваться недоброжелатели Кириенко.
