«Единая Россия» выдвинула главу Чечни Рамзана Кадырова на новый срок. Среди всех северокавказских республик только руководитель Чечни избирается на прямых выборах. При этом слухи об уходе Кадырова давно стали привычной частью российской региональной политики, а последняя их волна прокатилась совсем недавно, после того как он не возглавил территориальную группу списка «Единой России» на выборах в Госдуму.
Кадыров — главный старожил губернаторского корпуса: он возглавляет республику с 2007 года. В отличие от большинства глав регионов он обладает прямым доступом к Владимиру Путину. Аналогичный уровень личного контакта с президентом есть у мэра Москвы Сергея Собянина, губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова и главы Татарстана Рустама Минниханова. Но если эти опытные бюрократы способны общаться с правительством и Кремлем на одном языке, то Кадыров действует иначе: при возникновении проблем он добивается личной встречи с президентом с помощью шантажа.
Естественно, федеральный центр — в лице гражданского чиновничества и значительной части силовиков (за исключением руководителя Росгвардии Виктора Золотова, который покровительствует Кадырову) — предпочел бы видеть во главе Чечни более предсказуемую и управляемую фигуру. Например, командира батальона «Ахмат» Апти Алаудинова или помощника президента Руслана Эдельгериева. В карьере Кадырова явно возникали кризисные моменты: он сгонял массовые митинги в свою поддержку, публиковал сведения о якобы состоявшейся встрече с Путиным еще до официального подтверждения Кремля (возможно, этой встречи и вовсе не было). Тем не менее российский президент неизменно вставал на сторону главы Чечни.
Кадыров, чье здоровье в последние годы заметно ухудшилось, явно стремится обеспечить преемственность власти и активно готовит на эту роль своего сына Адама. Последний получает все более значимые посты в чеченской властной вертикали. Однако согласно российскому законодательству, губернатором может стать человек, которому исполнилось 30 лет, а Адаму Кадырову сейчас только 18. С этой «проблемой» когда-то сталкивался и сам Рамзан Кадыров, которому какое-то время пришлось работать премьером региона при формальных президентах. Но тогда ему нужно было просто потерпеть пару лет до 30-летия, а не больше десяти. К тому же сейчас вряд ли возможно выдвижение формального президента, который был бы готов потом уступить власть. Даже ближайшие члены кадыровского клана — депутат Госдумы Адам Делимханов и глава правительства республики Магомед Даудов — вряд ли согласятся просто «греть кресло». В случае получения поста руководителя региона они почти наверняка начнут замыкать все полномочия на себя.
Именно поэтому Рамзану Кадырову было необходимо продлить свои полномочия. Пока он остается у власти, его дети сохраняют реальную возможность стать его преемниками. Кадыров, который сам когда-то стал преемником, явно берет пример с монархий Ближнего Востока, с лидерами которых он поддерживает тесные контакты. Но такой форме правления препятствует российское законодательство. Оно оставляет ему лишь один реальный способ удерживать власть в руках своей семьи — править самому как можно дольше (по закону губернаторы не имеют ограничений по срокам).
Новое выдвижение Кадырова свидетельствует о том, что он по-прежнему имеет влияние на Владимира Путина и с успехом противостоит противникам, которые хотели бы отправить его в отставку. Продление полномочий дает ему дополнительную защиту от атак недоброжелателей. При этом вопрос, удастся ли ему в итоге передать власть сыну, остается открытым. Учитывая состояние здоровья, маловероятно, что Кадыров сможет эффективно управлять республикой еще 12 лет. Менять же федеральное законодательство под нужды одного главы Чечни в Кремле явно не готовы. Скорее всего, новое выдвижение в первую очередь успокаивает самого Рамзана Кадырова, который добился желаемого от стареющего президента.
Список с подстраховкой
Партия «Справедливая Россия», созданная при поддержке Кремля в 2007 году как левый проект на базе «Родины» и «Партии жизни», утвердила свой список кандидатов в Государственную думу. Эсеры дольше других партий выдерживали паузу и провели предвыборный съезд только 4 июля.
Список «Справедливой России» в целом ожидаемый. Примечательно лишь то, что, несмотря на активную поддержку партией войны с Украиной, в федеральной части списка на условно-проходном месте оказался только один участник боевых действий — Олег Чернышев. При этом он — не рядовой участник войны, а командир полка, над которым «шефствует» «Справедливая Россия». Кроме Чернышева в федеральную «четверку» партии вошли лидер партии Сергей Миронов, вице-спикер Госдумы Александр Бабаков (один из ключевых спонсоров партии), телеведущая и действующая депутат Марина Ким.
Администрация президента предоставила эсерам четыре «согласованных округа», где против кандидатов от СР выдвинуты заведомо слабые представители «Единой России», не ведущие активной кампании. Эти округа получили Александр Бабаков, глава комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг (также крупный спонсор партии), председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков и заместитель председателя комитета по строительству Александр Аксененко (его можно назвать одним из наиболее влиятельных думских лоббистов: он много лет возглавляет профильный комитет, тесно взаимодействует с федеральными органами власти и по сути давно является частью чиновничьего аппарата).
Учитывая, что рейтинг «Справедливой России» колеблется около пятипроцентного барьера, а риски непрохождения партии в Госдуму сохраняются, предоставление «гарантированных округов» таким статусным фигурам, как Валерий Гартунг, Анатолий Аксаков и Александр Бабаков, выглядит вполне логично. Это свидетельствует о том, что как руководство партии, так и Кремль рассматривают сценарий, при котором эсеры могут не преодолеть избирательный барьер. В таком случае ключевые спонсоры и важные для правительства и АП лоббисты все равно окажутся в Госдуме. Именно из-за того, что эсеры могут не преодолеть барьер, место Чернышева мы отнесли к «условно-проходным».
Ситуация в региональных группах (их всего 37) для их глав (например, племянницы Сергея Миронова Надежды Тихоновой, депутатов Дмитрия Гусева и Анатолия Грешневикова) еще более зыбкая, так как сложно сказать, где партия может рассчитывать на уверенный результат. Примечательно, что среди руководителей региональных групп оказался и Сергей Арбузов — бывший первый вице-премьер и экс-глава Национального банка Украины. Арбузов связан с Виктором Медведчуком, которого часто называют «кумом Путина». Не исключено, что именно Медведчук выступил одним из неформальных спонсоров партии и провел через нее своего представителя. В случае успеха «Справедливой России» на выборах Арбузов будет лоббировать интересы Медведчука в российском парламенте.
Если падение рейтингов власти продолжится, а усталость от войны в обществе будет нарастать, провоенные справороссы потеряют и без того призрачные шансы сохранить за собой статус парламентской партии. В этом случае неизбежно встанет вопрос о политическом будущем самого Сергея Миронова. Однако система, скорее всего, найдет для него решение.
Еще в 2014 году Владимир Путин внес в парламент закон о «президентской квоте», позволяющей главе государства назначать 10% членов Совета Федерации (17 человек). Изначально предполагалось, что эта квота может быть использована для трудоустройства статусных отставников и стареющих лидеров парламентских партий (Геннадия Зюганова, Владимира Жириновского и Сергея Миронова), но за прошедшие 12 лет Путин так ни разу этого и не сделал. Впрочем, для давнего товарища он вполне может сделать исключение. Кроме того, в случае необходимости Миронова можно без особых сложностей направить в Совет Федерации от одного из регионов.
