Глава управления администрации президента по социальному анализу и старший кремлевский идеолог Александр Харичев дал установку провластным наблюдателям на предстоящую кампанию в Госдуму. Выступление состоялось на Всероссийском электоральном экспертном форуме, организованном кремлевским Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ).
В лояльных СМИ появились «прогнозы» Харичева, основанные на данных ВЦИОМ и ФОМ. Согласно им, «Единая Россия» гарантированно набирает более 50%, второе место занимают коммунисты (14−15%), третье — ЛДПР, четвертое — «Новые люди». «Справедливой России» глава управления АП посулил также посулил прохождение в парламент. При этом Харичев оговорился, что прогнозы могут корректироваться в зависимости от ситуации.
Публичное озвучивание этих цифр носит явно прикладной характер. Кремль стремится успокоить руководство КПРФ перед съездом партии, чтобы мотивировать его не выдвигать в проходные места партийного списка и в одномандатных округах неудобные для власти фигуры (например, Павла Грудинина). Политблок давно намеревается сместить не самую управляемую КПРФ с места второй по популярности партии. Это вызывает открытые протесты со стороны руководства коммунистов. В ответ на давление Кремля партия может «радикализировать» свои списки. Именно поэтому Кремлю выгодно сейчас успокоить КПРФ и пообещать ей сохранение второго места — и сделать это нужно было до съезда, на котором эти списки будут выдвинуты.
Понятны и реверансы в адрес «Справедливой России». По данным провластных социологов, партия балансирует на грани прохождения в Госдуму и не дотягивает до необходимых 5%. Кремль устами Харичева дает понять руководству партии: он готов оказать помощь с прохождением, если «Справедливая Россия» будет воздерживаться от резкой критики власти. Впрочем, оговорка о возможных изменениях ситуации свидетельствует о зыбкости этих гарантий.
В той части выступления, которая не попала в лояльные СМИ, чиновник рассказал провластным наблюдателям о планах политического блока Кремля. Среди приоритетов — сохранение многодневного голосования и дальнейшее сокращение числа партий.
Многодневное голосование было впервые введено в 2020 году во время плебисцита по поправкам к Конституции. Тогда его объясняли необходимостью развести потоки избирателей и снизить риски распространения инфекции. Однако у власти с самого начала были свои, гораздо более прагматичные мотивы. Бюллетени, опущенные в первые дни, оставались в помещениях комиссий до финального подсчета, что создавало дополнительные возможности для контроля.
Практика быстро доказала свою эффективность для административной мобилизации — одного из главных инструментов политического блока Сергея Кириенко. Руководители бюджетных организаций и лояльных предприятий получили возможность «подгонять» сотрудников, которые не проголосовали в первый день. Пятница как первый день голосования позволяла легко контролировать явку прямо на рабочих местах. Пандемия давно закончилась, но удобный для власти механизм остался.
Харичев заявил наблюдателям, что в Кремле намерены сохранить трехдневное голосование «ради удобства избирателей». При этом формально такое решение должен принимать ЦИК (в конце недели Элла Памфилова валидировала это решение). Чиновник также допустил, что в будущем формат могут сократить до двух дней, но пятница как рабочий день голосования будет сохранена. По его словам, избиратели якобы горят желанием голосовать именно в пятницу.
Выступление Харичева четко показывает: Кремль намерен сохранить инструмент, крайне удобный для административного управления выборами, даже при полном отсутствии прежних формальных обоснований (таких как пандемия).
Александр Харичев не стал скрывать от участников электорального форума и другое важное намерение Кремля — сократить количество партий до десяти (сейчас в выборах могут участвовать 18 партий). Политблок уже давно занимается упрощением партийной системы. С одной стороны, он сохраняет «старые» парламентские партии, привычные Владимиру Путину (КПРФ, ЛДПР и «Справедливую Россию»). Параллельно в систему встраиваются нишевые проекты, ориентированные на конкретные целевые аудитории. Это либо давно существующие партии без выраженной идеологии («Партия Пенсионеров», «Зеленые»), либо относительно новые проекты вроде «Новых людей», которые вписываются в философию Сергея Кириенко.
Все, что не укладывается в эту схему, подлежит последовательной зачистке. Самый яркий пример — партия «Яблоко». С прошлого года против заметных яблочников возбуждаются уголовные дела по различным статьям, а видных политиков наделяют статусом «иноагента», что автоматически закрывает им путь к участию в выборах. Выступая перед наблюдателями, Харичев прямо отметил, что цель этой кампании — окончательно упростить партийную систему.
Наконец, чиновник предупредил, что из-за отключений мобильного интернета АП не сможет в полной мере использовать еще один инструмент обеспечения высоких результатов власти — электронное дистанционное голосование. Это заявление можно рассматривать как сигнал высшему руководству страны от политического блока Кремля, который ранее выступал против жестких интернет-ограничений перед выборами в Госдуму: если явка или результат «Единой России» окажутся ниже запланированных, то виноваты в этом будут блокировки. А значит, и лоббировавшие их силовики, не прислушавшиеся к доводам гражданских.
В целом выступление Харичева можно считать своеобразным манифестом взглядов политблока Кремля на выборы в современной путинской системе. Для них это полностью административный процесс, который следует максимально упрощать и оптимизировать с помощью удобных для власти инструментов: многодневного голосования, электронного голосования и сокращения числа участников. Такой подход полностью соответствует технократической философии Сергея Кириенко.
Володинец на внешнем контуре
Заместитель начальника Управления внутренней политики (УВП) Тимур Прокопенко перешел на эквивалентную должность в Управление по стратегическому партнерству. Обе структуры находятся под кураторством главы политблока Сергея Кириенко.
Прокопенко — выходец из команды бывшего кремлевского политического куратора, а ныне спикера Госдумы Вячеслава Володина. Как и многие «володинцы», он начинал в «Молодой гвардии» «Единой России», занимался молодежной политикой, а позже перешел в УВП. Его основной специализацией всегда были медиатехнологии, хотя в круг его обязанностей входило и кураторство над регионами. Чиновник относительно неплохо сработался с командой Кириенко, но так и не вошел в ее ядро (в отличие, например, от медиаменеджера Алексея Гореславского). Действующий глава УВП Андрей Ярин также не принадлежит к команде Кириенко — он считается близким к силовикам.
Источники «Ведомостей» утверждают, что у Прокопенко есть определенный опыт международной работы. Однако с учетом того, что в последние годы УВП занималось в основном модерацией региональных элитных конфликтов и взаимодействием с системными партиями, это заявление выглядит довольно сомнительно. Скорее всего, его опыт сочли полезным для медийных операций влияния за рубежом, которыми среди прочего занимается Управление по стратегическому партнерству.
Вместе с тем наиболее вероятной выглядит версия о вытеснении «чужого» кадра из важного для политблока управления во второстепенную структуру. Судя по затянувшейся кадровой паузе при формировании нового управления, даже члены ядра команды Кириенко не спешат туда переходить. Одной из причин могут быть вызванные дефицитом бюджета финансовые ограничения, которые затрагивают все госструктуры.
Кроме того, близкая к Прокопенко медиаменеджер Кристина Потупчик уже попадала в поле зрения силовиков, и тогда в элитах активно обсуждалось, что претензии могут касаться и самого чиновника.
Не исключено, что место Прокопенко в итоге займет человек из команды Сергея Кириенко, который в перспективе сможет претендовать и на должность руководителя УВП — в случае, если Андрею Ярину будет предложен достойный компенсационный пост. Таким человеком может стать подчиненный того же Александра Харичева или бывший белгородский губернатор Вячеслав Гладков, которому пока прочат кресло посла в Абхазии.
