Венгрия вступила в фазу мирной передачи власти и трансформации политического режима. С победой партии «Тиса» («Уважение и Свобода», Tisza) венгерская политическая система, как ожидается, станет менее неформальной, менее популистской и, скорее всего, заметно менее евроскептической. По мере завершения эпохи Виктора Орбана, который с 1990-х дольше всех в Европе возглавлял правительство, на первый план выходит внешняя политика нового лидера Петера Мадьяра.
Отношения Венгрии с Россией не претерпят структурных изменений: Петер Мадьяр не демонстрирует ни малейшего желания отказываться от дешевых российских энергоресурсов и не предлагает ужесточать санкции против Москвы. Более того, он считает, что после окончания войны в Украине санкционный режим следует отменить.
Новый лидер Венгрии дал понять, что не откажется от телефонного разговора с Путиным, если, конечно, тот позвонит первым. В случае такого контакта Мадьяр намерен призвать российскую сторону к немедленному прекращению войны. При этом Мадьяр подчеркивал, что считает Россию угрозой и что Европа должна готовиться к защите от нее.
Все это указывает на переход Будапешта к политике балансирования в отношениях с Москвой. Новый подход будет строиться исключительно на прагматичном сотрудничестве. Персонализированные, почти приятельские контакты, которые отличали общение Виктора Орбана и его министра иностранных дел Петера Сийярто с российским руководством, уйдут в прошлое.
Неконфронтационный тон Мадьяра в отношении России не стоит путать с продолжением орбановской «дружбы» с Путиным, Лавровым и другими российскими чиновниками. Клептократические практики — непрозрачные сделки, коррупционные схемы и использование венгерского вето для блокирования решений ЕС — вероятно, будут существенно ограничены. Антикоррупционная повестка новой власти распространяется не только на внутреннюю политику, но и на внешние связи, особенно с Россией.
Вклад России в падение Орбана
Рекордно высокая явка на выборах в Венгрии — около 78% от числа имеющих право голоса — не стала полной неожиданностью. Значительную роль в мобилизации избирателей сыграл громкий скандал с утечкой аудиозаписей, обнародованных в рамках транснационального журналистского расследования.
Записи, опубликованные 8 апреля, всего за несколько дней до голосования, раскрыли тесное сотрудничество ближайшего окружения Виктора Орбана с Кремлем и нанесли серьезный репутационный удар по венгерскому премьеру. Из материалов следовало, в частности, что министр иностранных дел Петер Сийярто договаривался передать своему российскому коллеге Сергею Лаврову через венгерское посольство в Москве чувствительные документы, касающиеся, среди прочего, процесса вступления Украины в ЕС.
Обвинения в обмене конфиденциальной информацией с Россией и координации совместной стратегии против Брюсселя в 2022—2025 гг. оказались для Орбана слишком тяжелыми. Он так и не смог оправиться от этого удара. Скандал достиг пика всего за четыре дня до выборов, назначенных на 12 апреля. Вечером, когда шел подсчет голосов, сторонники победившей партии «Тиса» вышли на улицы и скандировали: «Русские, домой!» (Ruszkik haza!).
Петер Мадьяр проявил заметную сдержанность: говоря о внешней поддержке, которую получал Орбан в ходе электоральной кампании, он не стал выделять какого-либо одного игрока. Он осудил вмешательство во внутренние дела других государств и подчеркнул, что отстаивание национального суверенитета останется важной частью его внешнеполитической повестки. Мадьяр отметил, что Орбан получал поддержку от президентов России, США, Китая, Турции и Израиля, не акцентируя при этом внимания на фигуре одного только Путина. Эта риторика свидетельствует о том, что диалог Мадьяра с Россией, скорее всего, не будет омрачен предыдущим вмешательством Москвы, поскольку он считает, что открыл двери для такого вмешательства прежде всего сам Орбан. По той же логике новый премьер, вероятно, не станет портить отношения с Вашингтоном, несмотря на визит Джей Ди Вэнса в Будапешт в поддержку Орбана и обещание Дональда Трампа предоставить экономическую помощь, если Орбан попросит о ней после своей победы. При этом американская поддержка оказала лишь ограниченное влияние на итоговый результат выборов.
Направлена ли внешняя политика Мадьяра против России?
Петер Мадьяр, бывший член правительства Виктора Орбана, привел свою партию «Тиса» к убедительной победе, завоевав абсолютное большинство в венгерском парламенте. Партия получила чуть меньше 140 из 199 мест, набрав около 53% голосов при рекордной явке в 77,8% (в абсолютных цифрах это примерно 6 млн избирателей). Для Мадьяра это первая крупная национальная победа после вступления «Тисы» в Европейскую народную партию в 2024 году.
Россия активно фигурировала в финальной стадии предвыборной кампании, но первые объявленные меры нового премьера сосредоточены не на внешней политике, а на демонтаже 16-летнего клептократического режима Орбана. Речь идет о структурных реформах и деполитизации ключевых государственных институтов. Для реализации этих планов Мадьяру, скорее всего, потребуется либо конституционное большинство в две трети голосов, либо серьезные изменения в действующем законодательстве.
Сразу после победы Мадьяр потребовал отставки президента Тамаша Шуйока, которого назвал полностью подконтрольным Орбану, а также отставки руководства и членов Конституционного суда, Государственной счетной палаты и антимонопольных органов. Еще одним приоритетом стал демонтаж государственной медиа-машины, которая при Орбане служила мощным инструментом пропаганды, и создание нового регулятора, призванного обеспечить реальную свободу прессы.
Резкий разрыв или даже заметное ухудшение отношений с Россией в число первоочередных задач Мадьяра не входит. Главной целью нового премьера остается оздоровление венгерской экономики через нормализацию отношений с Брюсселем. Для этого необходимо разблокировать € 18 млрд европейских средств, которые были заморожены из-за нарушений принципа верховенства права. Кроме того, Будапешт рассчитывает получить доступ к кредитам ЕС в рамках инициативы Security Action for Europe (SAFE) и избавиться от ежедневных штрафов в размере € 1 млн за несоблюдение миграционных правил.
Мадьяр по-прежнему категорически отказывается участвовать в механизме обязательного распределения мигрантов по странам ЕС, однако явно намерен улучшить отношения с Брюсселем, проведя реформы в сфере правосудия и фундаментальных свобод. Эти шаги должны создать больше свободы для академической среды, гражданского общества и независимых СМИ. Такие меры помогут привлечь дополнительные финансовые ресурсы в промышленный сектор и восстановить полноценный доступ к европейским фондам.
Основные вопросы, связанные с Россией, которые предстоит решить новому правительству, касаются 20-го пакета санкций ЕС. В него входит полный запрет на морские услуги, связанные с российской нефтью. С учетом нынешних цен на энергоносители, которые выросли из-за напряженности на Ближнем Востоке, Будапешт может запросить пересмотр или специальные исключения для своего энергетического сектора — особенно до тех пор, пока не будет полностью восстановлена поставка нефти по трубопроводу «Дружба».
Прагматичные отношения
Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков и министр иностранных дел Сергей Лавров заявили, что Москва намерена выстраивать двусторонние отношения с Венгрией исключительно прагматично, исходя из баланса национальных интересов. О какой-либо личной дружбе между Петером Мадьяром и российским руководством речи не идет. Такие ожидания с российской стороны полностью сняты с повестки.
Тем не менее, с политической точки зрения нейтральная Венгрия для Москвы значительно предпочтительнее страны, которая активно поддерживает новые санкции против России. Функционирующие политические отношения также открывают перспективы на экономическом направлении, где выделяются два ключевых аспекта.
Во-первых, это поставки российского газа по «Турецкому потоку» и возобновление экспорта российской нефти через Украину. Киев пообещал завершить ремонт нефтепровода «Дружба» в течение недели после парламентских выборов в Венгрии. Эти каналы позволяют России сохранять присутствие на европейском энергетическом рынке. И дело не только в объемах: по долгосрочному контракту 2021 года Россия ежегодно продает Венгрии около 6,7 млрд кубометров газа, что покрывает примерно 80% ее потребностей. Гораздо важнее стратегический аспект: нахождение на венгерском рынке дает Москве шанс на постепенное восстановление позиций на европейском энергетическом рынке, утраченных после 2022 года. Присутствие в Венгрии позволяет России продолжать газовую дипломатию по всей Европе, позиционируя себя как надежного поставщика, способного снижать энергетические издержки для европейского бизнеса.
Во-вторых, открытый канал связи с Венгрией остается важным для поставок газа в Приднестровье (сепаратистский регион Молдовы) — один из немногих оставшихся у России плацдармов влияния на восточном фланге расширения ЕС.
Победа «Тисы» не поставила под угрозу проект АЭС «Пакш-2» стоимостью € 12,5 млрд, в котором крайне заинтересованы как Будапешт, так и Москва. График строительства был согласован в 2020 году, разрешение венгерского регулятора выдано в 2023-м, а € 10 млрд из общей суммы покрывается российским кредитом. Мадьяр осознает стратегическую важность «Пакш-2» для Венгрии. Проект позволит значительно увеличить долю ядерной энергетики и обеспечить до 70% потребностей страны в электроэнергии начиная с 2030-х годов. В конце 2025 года ход реализации проекта обсуждался Петером Сийярто с Сергеем Лавровым в Москве. Одним из первых серьезных тестов для российско-венгерских отношений после вступления Мадьяра в должность премьер-министра станет дальнейшая судьба строительства «Пакш-2», которое на данный момент находится на ранней стадии.
Более десяти лет Виктор Орбан позиционировал себя как полезного посредника для России, способного влиять на принятие решений внутри Евросоюза. В первые дни после победы Петер Мадьяр не демонстрирует намерения обострять отношения с Москвой. Пока новый премьер занимается «деорбанизацией» венгерской внешней политики, Россия, скорее всего, попытается компенсировать утрату ключевого союзника в лице Орбана за счет укрепления связей со Словакией и Чехией, стремясь сохранить и приумножить свое влияние внутри ЕС.
Центральный вопрос теперь заключается в том, попытается ли ЕС ограничить прагматизм Мадьяра по отношению к России, или такой подход будет считаться приемлемым — при условии, что Венгрия не будет активно разыгрывать «российскую карту» по украинскому вопросу.
