В рамках мини-цикла материалов о подготовке основных российских партий к выборам в Госдуму 2026 года мы уже рассказывали о текущем состоянии КПРФ. Теперь речь пойдет о «Единой России».
Роль «Единой России« во внутренней политике
На выборах 2021 года «Единая Россия» получила в Госдуме 324 мандата из 450, то есть 72% всех мест. Этот результат стал возможен благодаря сочетанию двух факторов: масштабных фальсификаций и убедительной победы в 198 из 225 одномандатных округов. Одномандатные округа сильно исказили реальное представительство партий в парламенте — для победы в них часто достаточно всего 35% голосов, что «Единая Россия» легко обеспечивала за счет подавляющего ресурсного и административного преимущества.
Вся предвыборная кампания партии тогда строилась на привычной социальной риторике, но ее главным «нервом» стало противодействие «Умному голосованию» Алексея Навального и основному выгодополучателю этой инициативы — КПРФ.
За полгода до начала полномасштабной войны с Украиной ни один из кандидатов от «Единой России» даже не упоминал о возможности такого сценария — во многом потому, что сами они о нем, скорее всего, не подозревали. Это довольно точно отражает реальную роль партии во внутренней политике страны. На федеральном уровне «Единая Россия» по сути выполняет функцию «политико-правового департамента» бюрократии (включая бюрократию государственных компаний). На региональном уровне ее роль несколько сложнее, но об этом речь пойдет ниже.
Показательно распределение законодательной инициативы в нынешнем созыве Госдумы. Депутаты внесли лишь 49% всех законопроектов, в то время как правительство, президент и Верховный суд (преимущественно правительство) — 23% (в предыдущем созыве — вообще 32%). При этом инициативы исполнительной власти принимаются значительно чаще, чем депутатские, поскольку последние нередко вносятся исключительно для пиара и изначально не рассчитаны на принятие. Например, КПРФ пыталась продвигать собственные проекты Избирательного и Трудового кодексов, а депутат Алексей Нилов (исключенный из ЛДПР) только за последние пять лет внес более 700 законопроектов, значительная часть которых не имела никаких шансов на успех.
Поскольку российская бюрократия весьма разнообразна, «Единая Россия» внутри себя тоже довольна неоднородна. Проект «ДумаБинго», изучающий лоббизм в Госдуме, довольно четко идентифицирует разные группы влияния, к которым принадлежат те или иные депутаты Госдумы. Одна из самых крупных и влиятельных фракций — лоббисты силовых ведомств. Впрочем, представителей региональной бюрократии, госкорпораций и крупного бизнеса, тесно связанного с государством, тоже немало. Авторы проекта относят к лоббистам интересов «Газпрома» главу Комитета Госдумы по информполитике Сергея Боярского, председателя Комитета по энергетике Павла Завального и его заместителя Дмитрия Исламова. К лоббистам «Ростеха» — председателя Комитета по промышленности и торговле Владимира Гутенева. К лоббистам Объединенной судостроительной корпорации — одномандатника Александра Спиридонова.
Законопроекты в интересах РЖД тоже вносят влиятельные депутаты, включая Александра Жукова и Сергея Неверова, а связанные с компанией коммерческие структуры остаются одними из главных доноров «Единой России». Только в 2024 году (более свежих данных пока нет) подрядчики РЖД пожертвовали «партии власти» 22 млрд рублей — сумму, сопоставимую с бюджетом небольшого региона.
«Единая Россия« на региональном уровне
На региональном уровне «Единая Россия» заметно отличается от федеральной версии. Здесь гораздо больше игроков с собственными интересами, в том числе представителей регионального бизнеса (застройщиков, компаний ЖКХ и других), хотя и они, как правило, зависят от отношений с местной бюрократией. Поэтому главные проблемы партии во многих регионах возникают не снаружи, а внутри самой «Единой России».
Самый яркий пример последних лет — выборы в 2024 году мэра Братска, второго по величине города Иркутской области. Главными соперниками там оказались два члена «Единой России»: действующий мэр, поддержанный областным отделением партии и губернатором, и мэр соседнего Братского района, которого поддерживал сенатор от региона. В итоге победил второй.
Не менее острый внутрипартийный конфликт произошел в прошлом году в Новосибирской области. Депутат Госдумы от «Единой России» несколько лет контролировал местное отделение ЛДПР, а накануне региональных выборов решил перевести всю фракцию либерал-демократов в «Единую Россию», вытеснив из списков многих старых партийцев. Участники праймериз в итоге обвинили партию в фальсификации их итогов.
Еще один скандал разразился в прошлом году в Вологодской области, где губернатор Георгий Филимонов попытался вытеснить из политического поля группу, связанную с одним из богатейших людей России — владельцем «Северстали» Алексеем Мордашовым. В ответ связанный с Мордашовым депутат-одномандатник от «Единой России» Алексей Канаев подверг губернатора жесткой публичной критике.
Партийные чистки
Когда-то построение «вертикали власти» сопровождалось последовательным выдавливанием из политики самостоятельных фигур: депутатов-одномандатников из регионов, мэров крупных городов и просто неудобных людей. Теперь вертикаль, похоже, начала укрепляться уже внутри самой «партии власти».
За последние годы все чаще появляются сообщения об уголовных делах в отношении действующих депутатов «Единой России» разных уровней. В конце 2025 года после возбуждения уголовного дела мандат сложил депутат Госдумы Анатолий Вороновский. В Томской области арестована дочь депутата Госдумы Татьяны Соломатиной. В Орловской области в 2023 году уголовное дело возбудили против зампреда облсовета, предпринимателя-«единоросса» Сергея Кутенева, а в 2025-м — сразу против главы района и председателя районного совета депутатов. В Уфе 11 марта 2026 года прошел обыск у городского депутата-девелопера, чья компания выступает оператором патриотического парка «Россия — моя история». В Псковской области 30 декабря 2025 года под стражу заключили областного депутата Анастасию Повторейко — одного из лидеров партийного списка «Единой России» на выборах 2021 года. В Санкт-Петербурге в 2025 году обвинение в получении взятки предъявили депутату Заксобрания Олегу Милюте. В 2026 году в Томской области уголовное дело возбудили против дочерней компании холдинга ТДСК — одного из крупнейших доноров партии в 2015—2016 гг., принадлежащего бывшему видному «единороссу»-застройщику Александру Шпетеру. В ХМАО в 2024 году дело завели на регионального депутата Алексея Андреева.
Открытой статистики по количеству уголовных дел в отношении депутатов разных уровней нет, но их явно достаточно много. Мы провели простой мониторинг новостей за последние пять лет по случайной выборке регионов (каждый десятый регион, от небольших Адыгеи и Карачаево-Черкесии до крупной Челябинской области) и обнаружили информацию об арестах, приговорах или уголовных делах в отношении депутатов в каждом из них. Причем везде речь шла о довольно заметных фигурах.
Членство в «Единой России» и даже полученный от партии мандат больше не гарантируют ни защиты от силовиков, ни дополнительных бизнес-преимуществ. Это заметно снижает желание самостоятельных игроков связываться с партией и политикой вообще — как в качестве депутатов, так и в качестве доноров.
Парадоксальным образом на фоне ослабления оппозиции и снижения интереса к выдвижению от других партий аналогичная тенденция наблюдается и внутри самой «Единой России». Особенно заметно сокращается число предпринимателей, желающих получить мандат. В ситуации, когда налоги на бизнес растут, вести его становится все сложнее, а силовики активизируются (сажать депутата зачастую выгоднее и показательнее, чем обычного предпринимателя), напряжение и недовольство внутри самой «партии власти» неизбежно будут нарастать.
«Единая Россия« и война
Есть серьезные поводы для недовольства и у самой «партийной бюрократии». Один из главных — кремлевская программа по продвижению во власть «ветеранов СВО» и военная риторика в целом.
Одним из главных открытий избирательной кампании лета 2022 года, спустя три месяца после начала полномасштабной войны, стало почти полное отсутствие военной тематики в агитации кандидатов даже от самых «патриотических» партий: «Единой России» и ЛДПР. Кандидаты, которые регулярно встречались с избирателями, в частных беседах с автором этой статьи отмечали, что довольно быстро тогда поняли: тема воспринимается людьми совсем не так, как это представляли провластные СМИ.
Эта тенденция сохранилась и в последующие годы. На федеральном уровне военная тематика эксплуатировалась активно, а на региональном и местном уровне она почти всегда переводилась в социальное русло: поддержка семей военнослужащих, восстановление разрушенных населенных пунктов, волонтерство и тому подобное. Никто не хотел рисковать и получать непрогнозируемую реакцию избирателей.
Продвижение участников войны на выборные должности тоже идет крайне вяло. В 2024 году с поста секретаря Генерального совета «Единой России» был снят первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак. Его отправили в «ссылку» на пост губернатора маленькой и дотационной Республики Алтай. Среди возможных причин такого стремительного падения одного из самых заметных федеральных политиков называлось недовольство Кремля недостаточным количеством «участников СВО» в предвыборных списках. На праймериз «Единой России» по отбору кандидатов в депутаты законодательных собраний на выборах 8 сентября 2024 года зарегистрировалось всего 103 участника войны — это лишь 3,2% от общего числа претендентов. При этом среди них оказалось немало бывших чиновников и депутатов, которые формально «съездили на фронт», и высокопоставленных военных, которые и раньше регулярно попадали в избирательные бюллетени.
Вместо Турчака секретарем Генсовета партии назначили полпреда президента в Уральском федеральном округе Владимира Якушева. Однако ситуация не сильно изменилась: в 2025 году «военные кандидаты» составляли менее 2% от общего числа выдвинутых на выборах всех уровней (от всех партий и самовыдвиженцев). Это в два раза меньше, чем число кандидатов с судимостью по уголовным статьям.
Нежелание старой партийной элиты видеть «новую элиту» на проходных местах в списках вполне объяснимо. Чтобы включить кого-то в такой список, кого-то другого из него нужно сначала выдавить, а это автоматически увеличивает число недовольных внутри партии. К тому же у многих таких военных кандидатов нет никакого электорального ресурса — ни известности, ни денег, ни способности нравиться избирателям.
С какими электоральными итогами «Единая Россия« подходит к старту кампании?
Несмотря на все перечисленные выше проблемы, перспективы «Единой России» на предстоящих выборах пока выглядят довольно хорошо. Главная причина — вынужденная пассивность всех ее политических оппонентов. Кто-то убит, арестован или выдавлен из страны, а кто-то, включая крупнейшие парламентские партии, предпочитает молчать по всем действительно проблемным для властей темам.
В такой ситуации «Единая Россия» заметно улучшила свои электоральные показатели. В 2025 году в 11 регионах прошли выборы депутатов законодательных собраний. В десяти из них результат партии оказался существенно выше, чем на аналогичных выборах в 2020 году или на территории этих же регионов на думских выборах в 2021-м (по Госдуме в среднем +17 п.п.). Похожая картина наблюдалась и на выборах советов административных центров регионов: рост результатов произошел практически везде (в среднем +14 п.п.), кроме регионов аномальных и жестко управляемых (Казань, Ставрополь), а также Орла, где областным губернатором остается член КПРФ Андрей Клычков.
«Единая Россия» проводит пусть и не самые креативные, но хорошо организованные и системные избирательные кампании, которые охватывают всю территорию регионов. Оппозиция даже близко не располагает ресурсами, позволяющими вести кампании сопоставимого масштаба и уровня координации.
Если выборы в Госдуму 2026 года пойдут по инерционному сценарию, то следует ожидать существенного роста результатов «Единой России» по сравнению с 2021 годом. Однако в обществе все заметнее ощущается напряжение из-за ухудшающихся условий жизни и растущего числа непопулярных ограничений, включая блокировки интернета. Это напряжение может наложиться на скрытое недовольство значительной части самих партийцев, которые способны начать саботировать спущенные «сверху» решения. В такой ситуации для достижения запланированных показателей Кремлю придется еще сильнее поднимать уровень фальсификаций, который и без того уже крайне высок.
