Безопасность
Внутренняя безопасность
Действующие лица
Регионы

Новая политика Кремля на Северном Кавказе: молчаливое одобрение или сдача позиций?

Гарольд Чемберс о том, как неуклюжая политика Кремля на Северном Кавказе усугубляет существующие конфликты и создает новые

Read in english
Фото: Scanpix

Перестрелка c участием посланных Кадыровым бойцов смешанных единоборств из Чечни и Ингушетии в центре Москве (речь идет о силовой попытке захвата офиса Wildberries, в которой через своих людей принимал активное участие Кадыров), территориальные посягательства, массовые похищения людей, рост межнациональной напряженности и нападения боевиков — таков общий контур развития событий на Северном Кавказе в период между первым за многие годы визитом президента Путина в регион и его днем рождения 7 октября, который также стал годовщиной убийства Анны Политковской.

Выступление Рамзана Кадырова перед руководителями силовых структур республики 9 октября показывает, что нестабильность сохранится и в дальнейшем. Обращаясь к старшим командирам, которые время от времени, казалось, теряли самообладание во время его речи, Кадыров изложил свои планы эскалации напряженности на двух фронтах. Во-первых, он объявил, что молодежь, которую режим считает «проблемной», должна будет принять участие в российском вторжении в Украину. Во-вторых, он публично объявил кровную месть дагестанскому сенатору и олигарху Сулейману Керимову и его соратникам в связи с предполагаемым заговором с целью «заказать» убийство самого Кадырова. Выступление Кадырова демонстрирует, как быстро нарастает напряженность в регионе, причем Кремль прямо или косвенно (своим бездействием) еще больше ее усугубляет.

Визит Путина в северокавказские республики

В конце августа Путин впервые за много лет посетил основные республики Северного Кавказа. Особого внимания заслуживают его визит в Бесланскую школу № 1, где в 2004 году произошел страшный теракт с захватом заложников, и в Чечню, в которой он в последний раз был в 2011 году. Можно было бы подумать, что эта поездка напомнит Путину о прошлых бедах региона и их причинах, но его действия доказывают совершенно обратное. После этой президентской поездки по республикам Северного Кавказа события здесь развивались стремительно.

Одним из самых непосредственных последствий путинского вояжа стала серия похищений в Чечне, задокументированная оппозиционными движениями NIYSO и 1ADAT. Уголовные дела были заведены для того, чтобы заставить похищенных подписать контракты на службу в т.н. «зоне СВО», не получая при этом никаких положенных выплат. Деньги при этом идут напрямую в карман похитителей. Хронология участившихся похищений позволяет предположить, что Путин приказал Кадырову увеличить количество мобилизованных из республики. Стремление отправить на войну как можно больше мужчин также частично объясняет недавнее заявление Кадырова, в котором он угрожает непутевой чеченской молодежи принудительной отправкой на фронт. Похищения — это еще и способ кадыровцев утвердить свою власть на фоне ряда провалов.

Неудачи Кадырова внутри республики

В Чечне Путина встретили неоново-зеленой надписью «Нам нужен шариат» загоревшейся на холме рядом с трассой, по которой его везли в Грозный. Несколько дней спустя на задней стене полицейского участка в Гудермесе появилось граффити со словом «NYISO» — название оппозиционного Телеграм-канала. Несмотря на проведенные полицейские рейды, нет никаких сообщений о том, что те, кто стоит за этими актами протеста, были найдены. Похожим образом в начале этого года кадыровцы пытались установить личность того, кто сжег автомобиль «Нива» с маркировкой, выдающей связь его владельца с Адамом Кадыровым (на дверь была нанесена маркировка «К13», негласно зарезервированная за людьми, имеющими отношение к Адаму Кадырову, а вместо номерного знака позывной DUSTUM). Все эти акции свидетельствуют о растущей готовности выражать оппозицию режиму, причем делать это так умело, чтобы каждый раз ускользать от преследований кадыровцев.

5 октября, в день рождения Кадырова, боевики совершили нападение на отделение милиции в Гудермесе. По сообщениям очевидцев, взрыв гранаты привел к многочисленным жертвам, однако описания подробностей разнятся. Несмотря на многодневную проверку всех въезжающих и выезжающих из Гудермеса, кадыровцам так и не удалось установить личность и местонахождение нападавшего (нападавших).

С конца 2021 года население Чечни все чаще демонстрирует готовность протестовать против кадыровского режима. Более того, кадыровцам все сложнее обнаруживать организаторов этих протестных акций. Эти проблемы внутри республики, а также давление военного времени подталкивают Кадырова к попыткам силовым путем добиться победы в споре за Wildberries. Ведь в случае проигрыша на карту будет поставлена его репутация «фиксера».

Бизнес и захват территорий

Ингушетия оказалась в центре как деловых, так и земельных споров и притязаний. В схватке за компанию Wildberries Сулейман Керимов действовал через своих соратников — депутата Госдумы от Ингушетии Бекхана Барахоева и депутата Госдумы от Дагестана Ризвана Курбанова. В результате перестрелки в штаб-квартире Wildberries в Москве кадыровцы убили двух ингушских охранников бизнес-центра, в котором располагался офис компании. Ко всеобщему изумлению Кадыров публично пригрозил Керимову, Барахоеву и Курбанову кровной местью. В ответ все слои дагестанского общества заявили о поддержке Керимова. То, что среди убитых были ингуши, а также тот факт, что Ингушетия имеет меньше рычагов влияния на Кадырова, привлекло внимание к республике как к более серьезному потенциальному источнику беспорядков, хотя Дагестан принимает куда более активное участие в конфликте.

Тем временем Северная Осетия пытается перекроить свою общую границу с Ингушетией, несмотря на объявленный вплоть до 2030 года мораторий на обсуждение этого вопроса. Некоторые комментаторы подчеркивают, что подобные территориальные притязания вспыхивают почти каждый год, но это не объясняет, почему так много ингушских министров, хотя и не сам губернатор Калиматов, публично выступили с осуждением претензий Северной Осетии в этом году. То, что действия Северной Осетии нарушают мораторий, заставляет предполагать наличие определенной поддержки этих территориальных претензий со стороны Москвы. Существует прецедент удовлетворения подобных претензий: в 2018 году Москва отдала Чечне территории Ингушетии, которые по площади оказались в 26 раз больше земель, полученных Ингушетией от Чеченской Республики. Несмотря на то, что региональные министры явно выступают против повторения этого сценария, ничто не указывает на то, что в Кремле есть политическая воля к изменению своей стратегии в регионе, поэтому тайная сделка по-прежнему кажется возможной, хотя она буквально гарантирует нестабильность на Северном Кавказе.

Совместный потенциал этих угроз заключается в том, что обе они могут мобилизовать ингушское общество, и власти уже предостерегали население от попыток подобных действий. На случай начала массовых протестов, у Кадырова уже готовы инструменты для использования ситуации в своих целях. Он кооптировал баталхаджинцев, наконец-то получив в свое распоряжение акторов, которые ранее создавали видимость влияния в соседней республике (т.е. в Ингушетии). Баталхаджинское братство в Ингушетии выступило против аннексии Чечней ингушских территорией в 2018 году, но вряд ли они готовые вновь противостоять руководству Чечни. Кроме того, Ингушетия недавно перебросила в Украину по крайней мере часть своих силовиков из СОБРа, а Кадыров ранее угрожал вторгнуться в Ингушетию, если власти не смогут восстановить порядок.

Борьба с терроризмом через агрессивный национализм

Регион и так уже похож на готовую в любой момент рвануть пороховую бочку, но Кремлю этого как будто недостаточно: в начале октября сюда прибыло националистическое движение «Русская община им. Генерала Ермолова». Эта группа, давно действующая на юге России, известна тем, что разжигает ксенофобию против выходцев из Центральной Азии и Северного Кавказа и сотрудничает со спецслужбами. Теперь они открыли региональные отделения в Черкесске, Грозном, Кисловодске, Махачкале, Нальчике, Пятигорске и Владикавказе.

Первоначальные стратегии поведения «Русской общины» в регионе имеют откровенно подстрекательский характер: члены «Общины» планируют патрулировать улицы и проводить рейды по мечетям совместно с МВД, добиваются закрытия мечетей, называют жителей кавказских республик «нацистами» и «ваххабитами», а свое региональное движение вообще решили назвать в честь генерала Ермолова, царского генерала, «усмирителя Кавказа», которого местные жители глубоко презирают. Важно отметить, что до сих пор «Русская община» действовала на Северо-Западном Кавказе, где власти все чаще и агрессивнее подавляют публичные проявления черкесской национальной идентичности.

Напряженность в отношениях между официальной Москвой и местными властями очевидна. Секретарь Совета безопасности России Сергей Шойгу уже выступал с публичными предупреждениями о попытках распространения норм шариата в регионе, а также утверждал, что Запад разжигает сепаратизм через эмигрантские и националистические движения. Религиозная политика и регулирование межэтнических отношений в рамках противодействия терроризму были плохо продуманы и плохо выполнялись. Режим Кадырова публично выступает против политики Москвы. Мансур Солтаев, которого называют уполномоченным по правам человека при Кадырове, потребовал от МВД прояснить свои отношения с «Русской общиной». Апти Алаудинов обвинил ФСБ в том, что она фактически управляет группой. Сам Кадыров раскритиковал репрессии против мигрантов, «ужесточение миграционной политики» после теракта в Крокус Сити Холле под предлогом борьбы с терроризмом и практику использования антимиграционных рейдов для пополнения мобилизационных ресурсов для войны в Украине, и призвал прекратить их.

«Русская община» также привлекает общественное внимание к двоным стандартам правых сил. Участники движения свободно бегали в балаклавах, в то время как ношение никабов в регионе запрещено как попытка воспрепятствовать идентификации личности. Открытая провокация межэтнических и межконфессиональных конфликтов и распространение этнических предрассудков, чем занимается «Община», не имеет для ее членов никаких юридических последствий, в то время как тех, кто делает аналогичные замечания в адрес христиан, задерживают и привлекают к уголовной ответственности. Подобные двойные стандарты будут продолжать усиливать напряженность по мере эскалации тактики «Русской общины».

Пересекающиеся проблемы

Нападение на сотрудников Центра по противодействию экстремизму в Ингушетии 11 октября демонстрирует, как пересекаются все существующие линии напряжения, повышая риск возникновения конфликта. Трое боевиков обстреляли автомобиль, в котором находились заместитель главы Центра «Э» Ингушетии Адам Хамхоев и его охранники, убив последнего. Боевики предварительно подожгли и бросили свой первый автомобиль на окраине села Майское (Северная Осетия), воспользовавшись другой машиной для того, чтобы скрыться с места преступления. Пока нет конкретных доказательств, позволяющих установить мотив нападения и личности тех, кто за ней стоял.

Несмотря на отсутствие информации, некоторые СМИ пытаются привнести в репортажи собственные версии событий. Утверждение, что целью атаки было убийство Хамхоева (ранее он неоднократно становился объектом нападений), и акцент на его связи с предыдущим главой Центра «Э» Ибрагимом Эльджаркиевым подразумевает участие в деле Братства баталхаджинцев. В последние годы члены братства в основном бежали из Ингушетии, но Кадыров предоставил им убежище в своей вотчине, так что утверждения о «баталхаджинском следе» также подпитывают конфликт вокруг Wildberries.

С другой стороны, некоторые издания сообщают, что сотрудники Центра «Э» проводили рейдовые мероприятия, что и спровоцировало вооруженное нападение. В этой версии событий не называется конкретный мотив или организация. То, что нападавшие, по-видимому, заранее обеспечили себе дополнительную машину, чтобы скрыться с места событий, лишь указывает на то, что нападение было спланировано. Однако ничто не указывает на то, что нападавшие знали заранее, что именно эти высокопоставленные чиновники будут находиться в момент теракта на этой конкретной заправочной станции на большой трассе.

В то время как подробности этого нападения продолжают поступать, власти плохо справляются — если справляются вообще — с тем, чтобы потушить царящую в регионе напряженность. Кремль позволил политической ситуации на Северном Кавказе достичь нынешнего катастрофического накала, при этом всячески демонстрируя склонность еще больше усугублять существующие проблемы и способствовать их возникновению, а не пытаться предотвращать их.

Истинные намерения официальных лиц трудно — если не сказать невозможно, — разгадать, но недавние действия Москвы не заслужили ни одного хоть сколько бы то ни было снисходительного слова.

Самое читаемое
  • В царстве экономических парадоксов
  • Интересы Украины и российской оппозиции: сложные отношения без ложных противоречий
  • Как Россия отреагирует на решение Байдена
  • Между Москвой и Западом: рискованная внешнеполитическая диверсификация Еревана
  • Память и демократия: переосмысление ключевых дат истории России
  • Во все тяжкие: что движет «Грузинской мечтой»

Независимой аналитике выживать в современных условиях все сложнее. Для нас принципиально важно, чтобы все наши тексты оставались в свободном доступе, поэтому подписка как бизнес-модель — не наш вариант. Мы не берем деньги, которые скомпрометировали бы независимость нашей редакционной политики. В этих условиях мы вынуждены просить помощи у наших читателей. Ваша поддержка позволит нам продолжать делать то, во что мы верим.

Ещё по теме
Чечня в войне против Украины

Марк Янгмэн об эволюции роли, которую чеченские спецслужбы играют в войне против Украины

Как Россия отреагирует на решение Байдена

Антон Барбашин о возможном ответе России на разрешение использовать американские дальнобойные ракеты для ударов вглубь России

Интересы Украины и российской оппозиции: сложные отношения без ложных противоречий

Ответ Алексея Уварова на статью «Фундаментальные противоречия» Александара Джокича

Поиск