Война России и Украины для рядового китайца — это нечто далекое. Обсуждение полномасштабного вторжения России в Украину политическим классом Китая скрыто от стороннего наблюдателя и проходит за закрытыми дверьми Чжуннаньхая — резиденции китайского правительства, расположенной в центре Пекина к западу от Запретного города. Одним из немногих ресурсов анализа стратегии Китая могут служить публичные заявления его председателя. Мы изучили, что Си Цзиньпин говорил об Украине в 2023 году, с кем он общался на эту тему и что хотел донести собеседникам. Были ли это дипломатические штампы или за китайскими церемониями часто скрывались проблемы самого Китая?
Что и кому говорил Си об «украинском кризисе»?
Обратимся к базе данных «Важных речей Си Цзиньпина», в которой зафиксировано все, что председатель говорил за последние годы со ссылками на публикации в официальной прессе. Некоторые из речей Си дублируются, потому что выходили в разные даты в газете «Жэньминь жибао» и информационном агентстве «Синьхуа». Словосочетание «украинский кризис» / 乌克兰危机 в 2023 году Си Цзиньпин употреблял около десяти раз. В большинстве случаев это было не более чем протокольной формальностью, за которой не следовали политические решения, административные назначения или внешнеполитические договоренности. Элегантность китайского языка и формулировок дипломатического корпуса заключается в том, что можно заменить слово «украинский» наименованием любого другого государства и в тексте от этой перемены ничего не изменится. Каждый раз, когда Си Цзиньпин говорит об «украинском кризисе», он на самом деле говорит о Китае и будущем Китая.
Значительную часть 2023 года Си Цзиньпин вообще ничего не говорил об «украинском кризисе». — в его речах за январь, февраль, май, июль, сентябрь и октябрь упоминаний «кризиса» нет. Пик упоминаний по понятным причинам приходится на март 2023 года: 1−2 марта Си Цзиньпин провел переговоры с президентом Беларуси Лукашенко, а 20−22 марта он совершил государственный визит в РФ.
В переговорах с Лукашенко Си отметил, что «(…) позиция Китая по украинскому кризису последовательна и ясна, Китай выпустил документ с собственной „Позицией по политическому урегулированию украинского кризиса“. Суть позиции Китая — проведение мирных переговоров».
20 марта на сайтах «Российской газеты» и РИА «Новости» опубликована статья Си Цзиньпина «Упорно двигаться к новым перспективам дружбы Китая и России», согласно которой «Китай на основе самой сути происходящего неизменно занимает объективную и беспристрастную позицию, прилагает активные усилия в содействии примирению и мирным переговорам. […] Речь, в частности, идет о необходимости соблюдать цели и принципы Устава ООН, уважать резонные озабоченности всех государств в области безопасности, поддерживать все усилия, направленные на мирное урегулирование украинского кризиса, и обеспечивать стабильность глобальных цепочек производства и поставок. […] Сложные проблемы не имеют простых решений. Мы убеждены, что рациональный выход из украинского кризиса и путь к прочному миру и всеобщей безопасности в мире найдутся, если все будут руководствоваться концепцией общей, комплексной, совместной и устойчивой безопасности, продолжать диалог и консультации в равноправном, благоразумном и прагматичном ключе». Позднее тезисы Си Цзиньпина с небольшими корректировками вошли в «Совместное заявление РФ и КНР об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия».
Все следующие упоминания «украинского кризиса» в речах Си практически не менялись — словосочетание «позиция Китая последовательна и ясна» стало устойчивым, и его можно найти почти в каждой речи. МИД КНР подготовило набор клише, которые Си Цзиньпин раз за разом повторял своим высоким собеседникам.
- 1 апреля после встречи с премьер-министром Испании Педро Санчесом вышла статья, в которой Си Цзиньпин «подчеркнул, что позиция Китая по этому вопросу последовательна и ясна и заключается в том, чтобы способствовать мирным переговорам и политическому урегулированию».
- 6 апреля по итогам переговоров с президентом Франции Эммануэлем Макроном Си Цзиньпин отметил, что «позиция Китая по украинскому вопросу носит последовательный, четкий и недвусмысленный характер. Ее суть в содействии мирным переговорам и политическому урегулированию. При этом для преодоления кризиса не существует какой-либо панацеи. Каждая из сторон должна начать с себя и, накопив взаимное доверие, создать условия для прекращения огня и мирных переговоров». 7 апреля Си Цзиньпин в Гуанчжоу на неофициальном ужине с Макроном добавил: «причины украинского кризиса сложны, его затягивание невыгодно всем сторонам, скорейшее прекращение огня отвечает интересам всех заинтересованных сторон и всего мира, политическое урегулирование служит единственным правильным выходом».
- 14 апреля прошли переговоры с президентом Бразилии: «Стороны согласились, что диалог и переговоры являются единственным осуществимым способом разрешения украинского кризиса». 6 июня Си Цзиньпин также провел телефонный разговор с президентом ЮАР Сирилом Рамафосой по вопросам двусторонних отношений и украинскому кризису.
- 23 августа Си Цзиньпин на 15-й встрече лидеров БРИКС в Йоханнесбурге упомянул, что «складывающаяся нынче кризисная ситуация вокруг Украины — результат действия самых сложных факторов. В текущих условиях первостепенной задачей урегулирования является снятие напряженности, прекращение огня, начало переговоров и примирение, крайне неприемлемо подливать масло в огонь и нагнетать ситуацию». Вслед за этим 25 августа по итогам диалога лидеров Китая и Африки было опубликовано совместное заявление, в котором Китай высоко оценил конструктивные меры, предложенные лидерами африканских стран для разрешения украинского кризиса.
- 3 ноября Си Цзиньпин провел встречу по видеосвязи с канцлером Германии Олафом Шольцем. Си Цзиньпин подчеркнул, что «для решения […] украинского кризиса необходимо более серьезно задуматься над вопросами безопасности, придерживаться концепции общей, всеобъемлющей, совместной и устойчивой безопасности, а также способствовать построению сбалансированной, эффективной и устойчивой архитектоники безопасности».
Какие главные выводы мы можем сделать из речей Си?
Китай не является ни стороной, ни причиной конфликта. Китай воздерживается от осуждения полномасштабного военного вторжения России на территорию Украины, но в то же время осуществляет гуманитарную помощь Украине. Любая новая идентичность — союзник России, союзник Украины — подразумевает принятие нового пакета обязательств, присоединение к экономическим и политическим инструментам давления на Россию или гарантиям оказания военно-технической и финансовой помощи Украине. За 2023 год изменить позицию Китая ни одной из сторон конфликта не удалось.
Китай думает об экономическом
Китай декларирует отказ от санкций и экономического давления. Как ни раз заявил Си Цзиньпин, «отдельные государства должны отказаться от политизации мировой экономики и попытки превращения ее в инструмент». И вновь Китай говорит не столько о России, сколько о себе. Правительство США ввело и продолжает вводить санкции против учреждений и членов правительства Китая и Коммунистической партии Китая, аффилированных с Народно-освободительной армией, компаний и физических лиц, а также граждан Китая, которых правительство США обвиняет в пособничестве нарушениям прав человека в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, Гонконге и Тибете. По данным Министерства торговли США, 721 китайское предприятие, организация и частное лицо Китая внесены в «список субъектов», которым ограничены в возможности закупать товары в США. Последние решения в области санкций включают в себя меры контроля, связанные с передовыми вычислительными технологиями и производством полупроводников в Китае, а также санкции в отношении производителей химических веществ-прекурсоров и санкции за поставку оборудования для производства фентанила наркокартелям в Мексике.
Логика Китая заключается в разделении политического и экономического. Во-первых, если существующие правила торговли позволяют Китаю покупать полупроводники и абсолютно честно конкурировать с другими глобальными покупателями, то по какой причине Китаю отказывают в их продаже? Правил торговли Китай не нарушил, вопрос цены для Китая не стоит — значит транзакция может быть прервана политическим решением правительства США, потому что это не нравится США и не отвечает их политическим целям?
Во-вторых, это не эффективно. Как показывает практика, санкции не привели к немедленным результатам — внешнее экономическое давление не стало причиной для изменений внутри- и внешнеполитического курса России. Это же справедливо и в отношении Китая. Политическое нужно решать политическими инструментами, экономическое — экономическими.
Китай думает о дипломатическом
Если «украинский кризис» не закончится ядерным взрывом, то его последней стадией станут мирные переговоры. Сторонами будут достигнуты определенные договоренности, третьи страны и организации выступят гарантами исполнения этих договоренностей, а Китай напомнит миру о том, что 24 февраля 2023 года он представил план по урегулированию конфликта из 12 пунктов, призвав стороны прекратить боевые действия. Тогда же власти Китая подчеркнули, что готовы «играть конструктивную роль» в мирных переговорах, которые следует возобновить как «единственный жизнеспособный» способ решения украинского кризиса.
В наиболее позитивном сценарии Китай может стать площадкой для проведения мирных переговоров и принять активное участие в послевоенном восстановлении инфраструктуры Украины. Но даже если мирное урегулирование случится без Китая, то его дипломатические позиции ничуть не ухудшатся — Си Цзиньпин всем давно сказал, что дело кончится миром, а мы его не слушали. Китай не вмешивался в межгосударственные отношения двух суверенных государств, Китай не поставлял вооружений ни одной из сторон конфликта, Китай оказывал гуманитарную помощь Украине, Китай торговал и поддерживал политический диалог с Россией и Украиной, Китай соблюдал экономические санкции против России, Китай принял участие в международной встрече в Джидде по предложению президента Украины Владимира Зеленского, посвященной мирному завершению российско-украинской войны.
Что вам еще надо от Китая? Китай говорил вам всем сесть за стол переговоров с самого начала, а война никогда не была инструментом, который Китай поддерживал.
Китай думает о методах войны
Как отметил Си Цзиньпин, «Китай готов вместе с Францией выступить с призывом к международному сообществу […] надлежащим образом исполнять обещание не использовать ядерное оружие и не начинать ядерную войну, противодействовать использованию биологического оружия вне зависимости от обстоятельств и выступить против вооруженных нападений на атомные электростанции или другие гражданские атомные объекты».
Ядерное оружие — одна из главных гарантий от внешнего вторжения на территорию государства, которое им обладает. Защищает не ядерное оружие, а угроза его применения. Отметим, что после публичных заявлений Си Цзиньпина о недопустимости применения ядерного оружия, даже такой одиозный персонаж как заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев в своем Telegram-канале стал гораздо осторожнее обращаться с идеями превентивного ядерного удара.
Китай думает о своей безопасности в будущем
Китай демонстрирует кризис международной системы безопасности и ее институтов. Подчеркивается необходимость соблюдения целей и принципов Устава ООН, но по результатам двух лет войны становится очевидным, что ООН не смогла предупредить кризис, не смогла остановить его и не стала площадкой для проведения мирных переговоров. Как, впрочем, и любая другая международная организация.
В то же время Китай не призывает к реформе действующих глобальных институтов. Китай «готов вместе с Францией выступить с призывом к международному сообществу […] формировать сбалансированную, эффективную и устойчивую архитектуру безопасности в Европе». Но выступать с призывом — это одно, а участвовать в формировании архитектуры безопасности в Европе — дело другое. Текущая система международной безопасности построена странами Запада, гарантами системы выступали страны Запада, конфликт происходит в центре Европы, в нем участвуют европейские страны — сквозь строки мы видим большой риторический вопрос Китая: «И что вы хотите?». Еще короче ответ китайской дипломатии можно сформулировать классической фразой российской бюрократии начала 2000-х годов: «где справку делали — туда и идите».
Как должна выглядеть система безопасности в будущем? КНР считает, что можно не трогать то, что работает сейчас, но вопрос безопасности стоит обсудить более широким кругом государств. В разговоре с Шольцем мы видим настойчивое приглашение к диалогу, т.к. «ситуация, при которой сжимается пространство безопасности других стран, оказывается поддержка одной стороне при игнорировании законных требований другой стороны, приведет к региональному дисбалансу, разрастанию и эскалации конфликтов». Это не столько про Россию или Палестину в настоящем, а про Китай в будущем. Потенциальных конфликтов у Китая в будущем намного больше, чем у любой европейской страны.
Си Цзиньпин, безусловно, лукавит, когда обращается к премьер-министру Испании Педро Санчесу с призывом «отбросить менталитет холодной войны, противостоять блоковой конфронтации». Призыв уйти от блоковой конфронтации можно прочесть следующим образом: Китаю гораздо проще договариваться с каждым из государств по отдельности в силу собственной экономической мощи, демографических показателей, разветвленной сети политических институтов и китайской диаспоры. Многополярный мир — это мир, в котором у Китая нет соперников. «Не объединяйтесь» могло бы стать девизом китайской дипломатии. Китай, несомненно, нервирует создание AUKUS — трехстороннего альянса в области безопасности между Австралией, Великобританией и США, или QUAD — четырехстороннего диалога по безопасности между Австралией, Индией, США и Японией. Относительно успешно Китай может противостоять каждому из государств-участников этих союзов по отдельности, но если группе государств удается наладить эффективные каналы взаимодействия, а их политические, идеологические и экономические модели во многом совпадают, то у Китая появляется противник равный ему по масштабу. В силу особенностей политического режима и экономической модели, а также достаточно специфической идеологии Китаю не удается создать эффективно работающий международный институт. БРИКС, ШОС, Форум китайско-африканского сотрудничества (FOCAC, ФОКАК), инициатива Китая «Один пояс, один путь» — эти проекты не могут стать альтернативой институтам мирового порядка. Причины достаточно просты — отсутствие правил и институтов принуждения к реализации тех или иных договоренностей (что дает организация кроме площадки для диалога?), нестабильные политические режимы (членство страны зависит от сиюминутной воли действующего лидера) и не сопоставимый масштаб участников. Любая организация с участием Китая — это Китай и другие страны.
Заключение
В 2023 году Китаю удалось сохранять удивительный баланс между всеми государствами, так или иначе вовлеченными в «украинский кризис».
Китай продолжил торговать и с Россией, и с Украиной. Товарооборот между Россией и Китаем за десять месяцев 2023 года достиг $ 196,5 млрд и приблизился к целевым $ 200 млрд в год, сообщил посол РФ в КНР Игорь Моргулов. Таким образом, объем торговли уже превысил рекордные показатели 2022 года.
В 2019—2021 гг. Китай являлся крупнейшим торговым партнером Украины. Согласно данным Государственной таможенной службы Украины, за семь месяцев 2023 года товарооборот Украины составил $ 57,5 млрд. Страны, из которых больше всего импортировали товаров в Украину: Китай ($ 5,6 млрд) и Польша ($ 3,8 млрд). Экспортировали из Украины больше всего в Польшу (на $ 3 млрд), Румынию ($ 2,2 млрд) и Китай ($ 1,7 млрд).
Отношения КНР с ЕС и США развиваются в рамках отдельной колеи, в которой вопрос «украинского кризиса» преимущественно игнорируется. Главный итог 2023 года — никто не смог сделать предложение Китаю, от которого он не смог бы отказаться. Украина — важный игрок в политике пищевой безопасности Китая, однако у Украины нет инструментов, которые могли бы отвернуть Китай от России. Россия — важный поставщик минеральных ресурсов, нефти, газа и древесины, большой и привлекательный рынок для производителей китайских товаров, а российское руководство с радостью бы приступило к строительству очередного газопровода «Сила Сибири — 2». Однако Китай может купить ресурсы и за пределами России. Государств с нефтегазовыми ресурсами под санкциями в мире достаточно, чтобы добиться цены, которая будет выгодна Китаю.
Европа и США предлагают Китаю быть ответственным участником международных отношений и принять активное участие в урегулировании кризиса, в первую очередь оказав экономическое и политическое давление на руководство РФ. Справедливый вопрос Китая «Что вы готовы дать взамен?» в 2023 году остался без ответа.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен на пресс-конференции по итогам визита в апреле 2023 года в Пекин озвучила базовый принцип взаимоотношений с Китаем — не радикальное отделение друг от друга (decouple), а снижение потенциальных рисков (derisking). Встреча Джо Байдена и Си Цзиньпина 15 ноября 2023 года в Вудсайде закончилась договоренностями о борьбе с наркотрафиком, возобновлением контактов на высоком уровне между военными двух стран и обещаниями о проведении консультаций по использованию и совершенствованию искусственного интеллекта.
Торговая война США и Китая не сбавляет обороты, европейский рынок все менее охотно сотрудничает с Китаем, а политическое руководство США и ЕС выступает с критикой Китая по самым разным направлениям. В 2023 году Россия и Украина, США и ЕС не смогли сделать предложение, которое смогло бы кардинально изменить предпочтения Китая. Позиция Китая в отношении российско-украинской войны остается нейтральной, с акцентом на экономическом и дипломатическом решении, призывах к миру и критике политизации экономики и санкций.
