В ответ на действия российской власти в Крыму 6 марта США ввели экономические санкции против России. После этого рейтинги одобрения российского руководства резко пошли вверх и оставались на высоком уровне на протяжении более четырех лет. Были ли эти высокие рейтинги связаны с аннексией Крыма или введением экономических санкций?
Ответ на этот вопрос крайне важен для понимания экономических санкций. Оппоненты утверждают, что санкции контрпродуктивны, поскольку они порождают волну патриотической поддержки правительства, находящегося под санкциями. Бывший советник президента Трампа Энтони Скарамуччи отметил: «Я думаю, что санкции в какой-то мере вызвали противоположный эффект в связи с российской культурой. Мне кажется, что русские ели бы снег, если бы им пришлось бороться за выживание. И поэтому я считаю, что санкции, по всей вероятности, оживили поддержку народа, оказываемую президенту страны».
Посткрымская эра ознаменовалась снижением поддержки российского правительства. При этом до сих пор открытым остается вопрос о влиянии санкций на общественное мнение в России, т.к. Конгресс США рассматривает возможность введения против нее новых экономических санкций.
Понять влияние аннексии Крыма и введения экономических санкций на общественное мнение в России очень сложно, поскольку два события произошли почти одновременно (аннексия официально произошла только 20 марта, через две недели после введения санкций). Если мы будем концентрироваться только на датах, когда произошли всплески поддержки правительства в начале марта 2014 года (а именно так часто и делают), то это не очень поможет нам в выявлении источников появившегося в России эффекта «сплочения вокруг флага»,
Чтобы попытаться отделить влияние аннексии от воздействия санкций на поддержку российского правительства, я провел два опроса в России — один в конце 2016 года, второй — в начале 2017 года. Я попросил всех респондентов указать, насколько они одобряют руководства России, США и Европейского Союза по шкале от 1 до 5, где 5 — это наивысший уровень одобрения.
Некоторые респонденты не получили никакой дополнительной информации и сразу же отвечали на вопрос. В то же время другим респондентам такая информация была предоставлена: одной группе напомнили о санкциях США, второй — о санкциях ЕС, а третьей — о слабых экономических показателях России. Что дает нам такое разделение? Дело в том, что заставляя респондентов размышлять о санкциях, аннексии и состоянии экономики до ответа на вопрос об одобрении правительства, мы получаем возможность понять, как эти разные факторы влияют на отношение населения к властям.
Результаты были поразительными. Во-первых, я не нашел никаких свидетельств того, что эффект «сплочения вокруг флага» в России был вызван санкциями. Напоминание респондентам о том, что США или ЕС ввели экономические санкции против России, не оказало существенного влияния на отношение к руководству страны. Те, кому напомнили о санкциях, ответили так же, как и те, кто вообще не получил никакой информации, прежде чем ответить на вопросы анкеты. Этот «нулевой эффект» повторился в двух различных опросах. Это — самый яркий результат исследования.
Респонденты, которые уже раньше скептически относились к президенту Путину или испытывали экономические трудности на протяжении предыдущих двенадцати месяцев, снизили свою поддержку власти в ответ на упоминание о санкциях. Удивительно, что в России нет доказательств, показывающих эффект «сплочения вокруг флага» — особенно учитывая степень контроля властей над государственными СМИ и попытки переложить вину за медленный рост российской экономики на экономические санкции.
Во-вторых, я обнаружил, что введение санкций не проходит без потерь для США и ЕС. Напоминание российским респондентам о санкциях снизило уровень их одобрения США и ЕС. Снижение поддержки США и ЕС было особо сильно среди тех, кто поддерживал президента Путина. Подобный эффект отсутствовал среди респондентов, настроенных более скептически по отношению к президенту.
В-третьих, поддержка российских властей резко сократилась, когда респондентам напомнили о плохих показателях экономики страны с 2014 года. Снижение поддержки было отмечено в большинстве групп, включая скептиков и сторонников Путина, а также респондентов в хорошем и плохом экономическом положении. Как показывают другие исследования, россияне уже давно оценивают власти страны в значительной степени на основании экономических показателей.
А что было с аннексией Крыма? В ходе опроса в январе 2017 года я напомнил одной группе респондентов о санкциях США против России, а затем попросил их указать свою поддержку российского правительства. Затем я рассказал второй группе респондентов, что США ввели экономические санкции в ответ на аннексию Крыма. Одно лишь упоминание Крыма вызвало бурный рост поддержки российского правительства. Когда респондентам напомнили о санкциях США и аннексии Крыма, уровень поддержки российских властей оказался значительно более высоким, чем когда респондентам напомнили только о санкциях США. В большинстве опрошенных групп напоминание об аннексии Крыма повысило уровень поддержки российских властей — даже среди тех, кто изначально скептически относился к президенту Путину, и тех, кто испытывал экономические трудности.
Эти результаты заставляют нас задуматься о взаимосвязи экономических санкций и эффекта «сплочения вокруг флага». Предпринимаемые руководством страны шаги, которые впоследствии приводят к экономическим санкциям (незаконная аннексия соседней территории, разработка ядерного оружия, репрессии против этнических или расовых меньшинств
В этом отношении Россия — поучительный пример. Хотя многие наблюдатели поспешили утверждать, что санкции привели к эффекту «сплочения вокруг флага», более тщательный анализ показывает, что такое мнение не имеет под собой оснований. «Сплочение вокруг флага» в России, начавшееся в 2014 году, было вызвано не экономическими санкциями, а их причиной — аннексией Крыма.
