На протяжении всех трех лет полномасштабной войны с Украиной наблюдалось заметное сокращение публичной активности в сфере внутренней политики. Особенно ярко это проявилось в статистике выдвижения кандидатов и списков на выборах всех уровней. Так, по данным движения «Голос», в единый день голосования 2024 года почти на всех уровнях выборов были установлены антирекорды по числу желающих принять в них участие. Так, количество кандидатов в губернаторы сократилось почти в полтора раза по сравнению с 2019 годом, когда стартовал пятилетний срок большинства переизбиравшихся глав регионов. На выборах в региональные парламенты по спискам предыдущий антирекорд 2018 года (8,7 выдвинутых списка на регион в среднем) был побит с большим запасом — в 2024 году этот показатель упал до 6,3.
Сокращение пространства для публичной политики выражалось и в другом: сами агитационные кампании политических партий были максимально выхолощены, все острые углы, даже за пределами внешнеполитической повестки, старательно обходились. Сама же тема войны во время выборов практически не поднималась ни в агитации, ни на встречах с избирателями. Она стала огромным слоном в маленькой комнате, которого старательно не замечали.
Число митингов тоже сократилось до минимума — правда, это произошло еще раньше, во время пандемии COVID, когда были приняты ограничения на проведение уличных акций, которые действуют по сей день. Несмотря на крайне репрессивное законодательство и еще более репрессивную практику, этот режим «уличной тишины» все же несколько раз давал трещину. Люди стихийно выходили на улицы в начале полномасштабного вторжения в Украину, большой уличной акцией можно считать и прощание с Алексеем Навальным. Ярким событием стали башкирские протесты в январе 2024 года — крупнейшие в стране с начала войны. Своего рода законной антивоенной манифестацией в «стране запрещенных митингов» стали очереди избирателей, которые хотели поставить подпись в поддержку выдвижения Бориса Надеждина кандидатом в президенты России.
Самосохранение как главный мотив
Главным мотивом для политиков всех уровней в эти три года стало самосохранение. Эта стратегия выглядит логично в условиях, когда избирательное законодательство — да и не только оно — все больше отдаляется от конституционных принципов. Тотальное ограничение основных прав и свобод граждан, а также все более репрессивный характер отношений между государством и человеком привели к тому, что активное участие в региональной и местной политике требует даже от «системной оппозиции» мужества. Такое участие чревато политическими и физическими преследованиями, при этом почти не оставляет шансов реализовать политические амбиции. Примеров тому за последние годы накопилось множество: от преследования петербургского «яблочника» Бориса Вишневского до уголовного дела против красноярского представителя ЛДПР Александра Глискова.
Все это усугубляется еще и фактической отменой права частной собственности и возможностью отъема крупных предприятий у неугодных владельцев. Один из ярких примеров — национализация крупнейшего в стране производителя макарон «Макфа». Холдинг принадлежал экс-губернатору Челябинской области и экс-депутату Госдумы Михаилу Юревичу, а также бывшему депутату Думы Вадиму Белоусову. После подобных случаев у многих политически активных бизнесменов возникает желание стать максимально незаметными и лояльными.
Тем не менее, какие-то региональные конфликты, связанные с выборами, все же возникали. Среди самых заметных за последние два года — выборы главы Хакасии, в ходе которых действующий глава региона, коммунист Валентин Коновалов, в конкурентной кампании убедительно обошел кандидата, поддержанного Кремлем. Примечательно, что Коновалова в ходе кампании поддержали даже влиятельные местные «единороссы», включая спикера республиканского Госсовета. Еще один пример — прошлогодние выборы мэра Братска в Иркутской области, где в качестве конкурентов столкнулись два «единоросса»: один получил поддержку губернатора и регионального отделения партии, другой — сенатора от региона и местных элит.
В последние месяцы появились признаки того, что количество и серьезность региональных конфликтов, которые могут повлиять на выборы, возрастает. Это касается не только региональных и местных выборов 2025 года, но и гораздо более значимой кампании в Госдуму в 2026 году.
Нарастание конфликтности
Пожалуй, больше всего на слуху сейчас конфликт между новым губернатором Вологодской области Георгием Филимоновым и одним из богатейших людей страны Алексеем Мордашовым, владельцем «Северстали». Для «Северстали» Вологодская область — «домашний» регион, в котором компания многие годы чувствовала себя по-хозяйски: руководство области (включая губернатора) и значительная часть депутатского корпуса были связаны с ней. Компании де-факто принадлежит один из двух госдумовских округов, от которого избран Алексей Канаев. В феврале 2025 года Канаева исключили из «Единой России» за постоянные публичные конфликты с губернатором. За последние месяцы из администраций региона и города Череповца, а также из Череповецкой гордумы ушли все ставленники «Северстали». Правда, потери несет и губернатор. В конце февраля были арестованы два приближенных к Филимонову чиновника: вице-губернатор Денис Алексеев и глава представительства региона в Москве Кирилл Бочаров. Месяцем ранее в федеральной «Комсомольской правде» вышла резонансная и разгромная для губернатора статья с критикой его стиля управления. Как будет развиваться ситуация дальше — пока неясно, но конфликт с крупнейшим налогоплательщиком региона, который традиционно претендует на один из двух одномандатных округов, вряд ли пройдет бесследно.
Конфликты внутри «Единой России» становятся приметой времени. Все чаще проблемы партии в регионах возникают не извне, а внутри нее самой. Мы уже упоминали ситуацию в Иркутской области, которая может получить продолжение на выборах губернатора региона в этом году. Противостояние действующего главы Игоря Кобзева, считающегося «варягом», с частью местных элит осложняется для него сильным недовольством местных жителей и бизнеса из-за повышения тарифов на электроэнергию. К тому же в регионе традиционно сильны позиции КПРФ: в 2015 году коммунист Сергей Левченко выиграл губернаторские выборы в конкурентной кампании и ушел в отставку под давлением силовиков, посадивших его сына по уголовному делу.
Острый конфликт внутри «Единой России» прямо сейчас развивается в Новосибирской области. Группа сторонников крупного застройщика и депутата Госдумы от «Единой России» Дмитрия Савельева, недавно перешедшая в ЛДПР, вступила в открытое противостояние со «старыми» единороссами. Эта группа намерена получить 21 мандат и взять горсовет под контроль, выдавливая членов горсовета от «Единой России» из их традиционных округов. Секретарь генсовета «Единой России» Владимир Якушев уже назвал выборы в Новосибирской области самыми сложными для партии (как минимум, за Уралом). Менее чем через три недели после визита Якушева в Новосибирск Савельев лишился места в престижном комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.
Свердловская область тоже может стать непростым регионом для властей в этом году, хотя крупных выборов там в 2025 году не планировалось. Однако 26 марта губернатор Евгений Куйвашев неожиданно ушел в отставку. Регион давно полон конфликтов и не исчезает из повестки. Среди ярких событий последних месяцев — эпопея с назначением главы города Березовский: победившая в голосовании депутатов «техническая» кандидатка подала судебный иск о признании незаконным ее избрания, а депутаты при этом отказываются утверждать врио мэра, поставленного экс-губернатором. Можно вспомнить и недавний самороспуск гордумы Ревды: депутаты выразили протест против преобразования городского округа в муниципальный.
Еще одна потенциальная «горячая точка» на политической карте страны — Астрахань. Местные предприниматели, возмущенные четырехкратным повышением налога на недвижимость, объявили о создании оппозиционной коалиции на выборах в гордуму, намеченных на осень.
Обострились отношения между элитами и в Орловской области, где лидер местных эсеров и предприниматель Анатолий Рыбаков ведет активную публичную кампанию против коалиции «Единой России» и КПРФ (регион возглавляет согласованный с Кремлем представитель коммунистов Андрей Клычков). В СМИ и Telegram-каналах регулярно появляются его публикации с критикой местных и региональных властей по разным поводам. Осенью в регионе пройдут выборы депутатов горсовета.
Шанс на пробуждение политики накануне выборов в Госдуму
Очевидно, что по мере приближения выборов депутатов Госдумы количество и острота региональных и местных конфликтов будут нарастать. Тем более, что в нескольких регионах еще и сокращается количество одномандатных округов, часть из которых занимали сильные оппозиционеры от разных парламентских партий. Так, своих округов в результате перенарезки могут лишиться депутат от Алтайского края Мария Прусакова (КПРФ), томский ЛДПР-овец Алексей Диденко и забайкальский эсер Юрий Григорьев. Кампания в Госдуму всегда стимулирует оживление политической жизни.
Однако существуют и сдерживающие факторы, ключевые из которых — продолжающаяся война и политические репрессии. В этом контексте большое значение для оживления внутренней политики и публичной дискуссии будут иметь результаты переговоров, начавшихся при посредничестве США. Переход к более мирной публичной повестке разморозит возможность говорить о тех проблемах, на которых оппозиция всегда выигрывала: экономика, социалка, ЖКХ, тарифы, цены, экология. Уход войны как явления, оправдывающего все проблемы, возвращение сотен тысяч военных в экономику, которая не может дать им уже привычный уровень доходов, и прочие последствия прекращения военных действий могут существенно расширить поле возможностей для оппозиции и общества в целом.
