Чехия, как это уже бывало в ее истории, вновь оказалась между Москвой и Берлином. Но это не вопрос самостоятельного внешнеполитического выбора. Масштабы страны, размеры ее экономики, уровень международного влияния, а также включенность в ЕС и НАТО не дают возможности сделать полностью самостоятельный выбор. Чешский правящий класс ограничен в своих возможностях, а чешское общество практически равно негативно относится ко всем заметным иностранным политикам (Ангеле Меркель, Дональду Трампу и Владимиру Путину), чьи страны оказывают, по мнению чехов, значительное влияние на жизнь Чехии. Причем чем выше это гипотетическое влияние, тем хуже отношение.
Чехи осознают, что от внешних игроков ситуация зависит больше, чем от решений собственно чешского правящего класса. В том числе и поэтому чехи стремятся к большей самостоятельности и влиятельности. Стремительно обогащающийся национальный правящий класс уже ведет активную бизнес-интервенцию на запад Европы и хочет, чтобы там с ним считались как с равным. Восточный партнер нужен в этой ситуации как дополнительный аргумент при торге с Западом. Однако взаимодействие с Россией в итоге подтачивает конституционную систему Чехии.
Имитация разворота
Чехия не может, да и не хочет всерьез разворачиваться на восток. Главным гарантом ее безопасности по-прежнему остается НАТО. Доверие к Альянсу даже выросло в сравнении с 2016 годом, хотя пика оно достигало в 2014 году — то есть, сразу после аннексии Россией Крыма, что весьма показательно характеризует отношение значительной части чешского общества к России как к потенциальной угрозе.
Товарооборот Чехии с Россией за девять месяцев 2018 года был более чем в десять раз ниже товарооборота с Германией. А если брать ЕС в целом — в 30 раз. Так что и торговле с Европой альтернативы нет.
Зато если говорить о торговле с США, то тут Россия немного впереди. Оно и понятно. Для сравнительно небольших нынешних размеров российской экономики — Чехия вполне серьезный партнер. Американским компаниям малоинтересна страна с оборотом меньше одного штата. Редкие чешские фирмы могут поставлять свои товары в количестве, востребованном самой «потребительской» страной мира. В общем, с экономической точки зрения, если Чехии с кем и заигрывать из внешних для ЕС игроков, так это с Китаем — товарооборот с ним лишь в четыре раза уступает товарообороту с Германией.
Однако с Пекином обсуждают сугубо экономические вопросы. Политика же остается для Москвы, которая стремится расширить зону своего виртуального политического влияния и готова за это платить. Тем временем чешские противники санкций в отношении России вовсе не требуют торговать только с ней — заигрывая с Москвой, они хотят аккуратно шантажировать ЕС, обменивая потенциальную переориентацию на Кремль на вполне реальные политические и экономические уступки европейских партнеров.
Правительство Чехии во главе с миллиардером Андреем Бабишем не настроено дружить с Россией в ущерб своим интересам. Когда страны ЕС после отравления Сергея Скрипаля высылали российских дипломатов, чехи были в числе самых активных. И нет такой инициативы, направленной на сдерживание Кремля, которую Чехия не поддержала бы на практике, хотя на словах может заявляться все что угодно.
Пророссийское меньшинство
Стоит обратить внимание на то, кто делает пророссийские заявления в Чехии. Это либо лично президент Милош Земан, которого открыто поддерживают в Кремле, либо люди из его близкого окружения, либо местные политические радикалы — коммунисты или националисты. Это особая группа внутри чешского истеблишмента, чьи экономические и политические интересы связаны с Россией.
Чешская пресса периодически пытается доказать, что дружба эта возникла не из-за общности интересов, а благодаря щедрой экономической помощи Кремля. Однако Милоша Земана, который, несмотря на очень слабое здоровье, сумел переизбраться на второй срок, эти попытки уже практически не заботят. Стилистически это, пожалуй, самый близкий к российскому внешнеполитическому стилю политик. Стиль этот «троллинг», и чешский президент владеет им в совершенстве.
Заявления Земана о разработках в Чехии отравляющего вещества «Новичок», его предложения оставить Крым Кремлю с тем, чтобы она выплатила Украине компенсацию, призывы снять с России санкции и, наконец, попытки помешать экстрадиции в США российского хакера Евгения Никулина не оставляют сомнений в его пророссийской ориентации. Радикальная чешская либеральная оппозиция даже называет своего президента просто «резидент».
С учетом того, что влияние Милоша Земана на политику страны не так велико (Чехия — парламентская республика), пророссийская группа влияния может только формировать общественное настроение, но никак не разворачивать страну лицом к Кремлю и спиной к Западу. Однако одно важное последствие для Чехии все же есть — интерес к России со стороны части чешского истеблишмента приводит к эрозии конституционной системы страны. Методы, ранее применявшиеся в России для постановки под контроль центральной власти независимых СМИ, муниципальных властей и оппозиционных политических партий, постепенно проникают в чешскую политическую реальность и изменяют ее, способствуя деградации конституционной системы и повышая влияние отдельных политических акторов (например, президента) в ущерб политическим институтам. Схожие процессы также идут в Польше, Венгрии и отчасти в Словакии. Но только в Чехии можно поставить знак равенства между акторами ослабления конституционной системы и политиками, которые стратегически или ситуативно ориентируются на Кремль.
Игра с нулевой суммой
Не стоит думать, что Кремль всегда принимает пророссийские заявления отдельных чешских политиков за чистую монету. Москва понимает, что Чехия не обладает решающим влиянием на политику ЕС, а потому не может стать ее троянским конем.
Соответственно, нет экономического смысла искать способы контроля над чешской экономикой. Получение технологий из Чехии в условиях санкций на нелегальной или полулегальной основе — это, пожалуй, единственный официальный экономический фактор, который мог бы возникнуть в случае, если международные санкции еще больше усложнят доступ России к современным технологиям, и ее технологическое отставание ускорится. Неофициально, правда, есть еще сотрудничество российских чиновников и менеджеров корпораций не с чешскими властями в целом, а с такими же чешскими чиновниками и менеджерами, которые взаимно коррумпируются и создают преступные сообщества, зарабатывающие на бюджетах обеих стран. В качестве примера можно привести главу канцелярии президента Вратислава Мынаржа, которого считают автором весьма сомнительных схем по финансированию предвыборной кампании президента, в которой участвовали и связанные с Россией чешские фирмы. В 2015 году Национальное управление по безопасности отказало Мынаржу в выдаче удостоверения о благонадежности, которое открывает доступ к гостайне. Аналогичная проблема, кстати, была и у женатого на россиянке экс-министра промышленности Яна Младека, активно лоббировавшего экономическое сотрудничество с Россией. Другой пример — советник президента, экс-менеджер российского «Лукойла» в Чехии Мартин Неедлы.
Чехия очень важна для России как страна, публично защищающая — хоть и только на словах — ее интересы. Благодаря Милошу Земану теперь в ЕС можно публично обсуждать идеи, считавшиеся ранее совершенно маргинальными, например, о выплате Россией компенсации Украине за аннексированный Крым. Полезно Кремлю и сохранение в публичном поле ЕС темы отмены санкций против России и экономических потерь, которые несут из-за них страны Евросоюза. Вот на это Москва и готова обменивать свое влияние, которым чешские власти слегка шантажируют партнеров по ЕС.
Стратегические выводы
Для самой России никаких стратегических последствий заигрывание с Чехией не несет. Политические масштабы несопоставимы, да и о влиянии чехов на россиян речи нет. С политической точки зрения взаимодействие элит двух стран — однонаправленный процесс. Влияет только Кремль на Пражский град, хотя выгоду из этого извлекают обе стороны.
Иное дело Чехия. Особая роль президента, который постоянно ставит под сомнение отдельные части конституционной системы страны, расшатывая ее, возникла еще до прихода Милоша Земана к власти и отнюдь не только благодаря влиянию России. Однако поддержка Кремля, как минимум консалтинговая, а также и финансовая, позволяет нынешним чешским властям гораздо эффективнее перестраивать страну. Тут даже правительство Андрея Бабиша оказывается союзником Земана, а значит и Кремля. Недаром Бабиш в парламенте опирается на ситуативную поддержку двух пророссийских сил, например, Компартии.
Под влиянием и при поддержке России в Чехии идут процессы разрушения независимости общественного телевидения и радио и изменения избирательной системы, вплоть до введения принципа прямых выборов глав муниципалитетов (чтобы вывести их из-под партийного влияния и поставить под контроль спонсоров). Также обсуждается возможность ликвидации верхней «страховочной» палаты парламента (Сената), которую никак не могут взять под контроль чешские популисты Бабиша и их пророссийские союзники.
Конституционная система расшатывается — и даже если российское влияние станет в будущем незначительным, а политики во главе чешского государства сменятся, эти системные изменения сохранятся еще надолго. И будут влиять как на внутреннюю, так и на внешнюю политику Чехии еще долгие годы.
Сохранится, скорее всего, и стремление играть на противоречиях Москвы и Берлина (а также Брюсселя). Чехия заинтересована в том, чтобы иметь какую-то альтернативу эксклюзивному сотрудничеству с ЕС. И чешский правящий класс всегда будет искать такую альтернативу. И не его вина, что лучше всего на эту роль подходит такой опасный партнер как Россия.
Данная статья является частью цикла «Сценарии развития отношений между Россией, Европой и США». Серия публикаций подготовлена журналом Riddle при поддержке Школы передовых международных исследований Университета Джонса Хопкинса, Немецкого общества внешней политики (DGAP) и Фонда Роберта Боша.
