Владимир Путин своим указом создал в администрации президента пять новых управлений: по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов, по вопросам национальной морской политики, по вопросам формирования и деятельности Госсовета, по госполитике в гуманитарной сфере, по госполитике в сфере оборонно-промышленного комплекса.
Одно управление — «по обеспечению деятельности Госсовета» — было упразднено, вернее, раздроблено на две части. До упразднения основной зоной ответственности этого управления был совсем не Госсовет. Структура под управлением Александра Харичева, ближайшего соратника первого замглавы АП Сергея Кириенко, организовывала кампании кандидатов от власти на выборах разных уровней, социологические исследования, руководила работой кремлевских think tank (исследовательских центров). Управление занималось и заседаниями Госсовета, но делало это постольку-поскольку. Теперь новое название структуры (по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов) больше соответствует ее реальным занятиям, а Харичев закрепил за собой пост ее руководителя. Скорее всего, Кириенко пролоббировал создание нового управления и для того, чтобы его ближайший соратник не уходил в частичное подчинение к помощнику президента Алексею Дюмину, который теперь курирует Госсовет. Название структуры, которая будет заниматься собственно делами Госсовета, немного переиначили, и отправили управлять ею бывшего главу экспертного управления Владимира Симоненко. Это разделение можно назвать удачным в тактическом смысле ходом — оно исключает конфликты Кириенко и его ближайшего окружения с Дюминым по поводу влияния на Госсовет. Тем более что полномочия последнего четко до сих пор не прописаны, а значит, считать его влиятельной структурой (во всяком случае, пока) нельзя. Теперь Дюмин и команда Кириенко будут заниматься разными вопросами, а их интересы и зона ответственности фактически не пересекаются.
Создание трех других управлений конфликты, скорее, множит — причем зоны напряжения будут появляться как в отношениях АП с правительством, так и внутри самого Кремля. Структура, которая будет заниматься «госполитикой в гуманитарной сфере», под кураторством помощника Путина и бывшего министра культуры Владимира Мединского будет заходить на территорию федерального Минкульта во главе с Ольгой Любимовой и управления Кремля по общественным проектам, которым руководит еще один близкий соратник Кириенко Сергей Новиков. По аппаратной логике такое пересечение будет неизбежно вызывать конкуренцию и конфликты между частями единого организма. Мединский будет пытаться доказать, что его управление более эффективно, чем министерство и управление Новикова. Новиков и Любимова будут отстаивать собственные границы.
Новое управление «по морской политике», скорее всего, было создано для трудоустройства немногочисленной команды бывшего секретаря Совета Безопасности Николая Патрушева, который получил пост помощника Путина «по кораблестроению». Президент решил совсем не обижать давнего соратника и дал ему возможность пристроить своих людей. При этом Патрушев, который еще совсем недавно считался самым влиятельным силовиком, вряд ли будет сидеть сложа руки, а его управление будет вмешиваться в работу министерства транспорта, Минпромторга и «Ростеха», которым такое вмешательство вряд ли понравится.
Потенциальный конфликт заложен и в создании управления Кремля по политике в сфере оборонного комплекса — оно автоматически заходит на поляну уже упомянутых Минпромторга и «Ростеха». Но это противостояние пока можно рассматривать лишь как потенциальное — новую кремлевскую структуру возглавил человек из пула Министерства промышленности (и, соответственно, из клана главы «Ростеха» Сергея Чемезова) Владимир Евтухов, который ранее занимал пост заместителя главы министерства.
Путин явно попытался увеличить вес Администрации президента, намеренно столкнув министерства и новосозданные управления с похожими названиями. Возможно, он предполагает, что конкуренция, пусть и сопровождаемая конфликтами, увеличит жизнеспособность и силу системы в целом, однако борьба между органами одного организма, вероятнее всего, ослабит его. Путинская вертикаль будет все дальше погружаться во внутренние дрязги, противостояния и интриги. Теперь они запрограммированы и аппаратной логикой.
Министр и военкоры
Новый министр обороны Андрей Белоусов встретился с так называемыми «военкорами» — работниками государственных и лояльных власти СМИ и блогерами, которые освещают ситуацию на фронте с российской стороны. Его предшественник — Сергей Шойгу — такие беседы не проводил.
Несмотря на то, что мероприятие было закрытым, те же лояльные российскому руководству СМИ подготовили материалы о нем. Базой для них стали высказывания самих «военкоров»: Евгений Поддубный оценил свои впечатления от встречи как «отличные», а Семен Пегов написал, что разговор был «откровенным и конструктивным»: «очевидно желание сотрудничать с военкорским братством. Не совру, если скажу главное — мы были услышаны. А это уже много», — указал он.
Провоенно и ультрапатриотично настроенные журналисты часто критиковали прежнее руководство Министерства обороны, однако, как правило, делали это идейные люди, которых на встречу с Белоусовым не позвали. На ней присутствовали «умеренные» блогеры и сотрудники государственной и лояльной режиму прессы. Новый министр явно хочет показаться более открытым для провоенной аудитории и ее трибунов и вполне вероятно, что в раскрутке этого имиджа ему помогают политконсультанты, работавшие с Кремлем. Но вряд ли у Белоусова получится стать «солдатским» министром или хотя бы завоевать симпатии большей части ультрапатриотов. Чиновник пригласил на встречу самых «умеренных военкоров», которые не позволяли себе жестко критиковать и Шойгу. Блогеры, которые рассказывают о неудачах на фронте и слабых местах армии, на мероприятие не попали. Аудитория, которая, с одной стороны, всецело поддерживает войну, но с другой — критически относится к власти и особенно к оборонному ведомству, поймет этот сигнал. Она и так достаточно скептически восприняла назначение гражданского чиновника министром, и на этой неделе получила лишнее подкрепление своему разочарованию. Андрей Белоусов и его высокие покровители готовы говорить только с теми, кто заведомо оценит разговор как «отличный» и «конструктивный».
