С вступлением Польши и Румынии в НАТО обе страны получили гарантии коллективной безопасности по статье 5 договора альянса. Казалось, что это надежно защищает их от внешней агрессии. Однако с началом полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года ситуация резко изменилась. Ракетные и дроновые атаки России по приграничным украинским регионам проходили в непосредственной близости от границ Румынии и Польши. Периодически беспилотники пересекали границу и падали на территории этих стран. Иногда это заканчивалось находкой обломков, в отдельных случаях — разрушениями и повреждениями зданий.
Наиболее серьезным инцидентом стало падение ракеты в восточной Польше в ноябре 2022 года, унесшее жизни двух человек. Расследование установило, что ракета, принадлежавшая украинским силам ПВО, случайно попала на польскую территорию во время отражения массированного российского обстрела. Тем не менее ответственность за инцидент лежит на России, поскольку именно ее действия спровоцировали ситуацию, приведшую к трагедии. Несмотря на подобные случаи, НАТО придерживается политики сдерживания эскалации, подчеркивая в официальных заявлениях отсутствие признаков преднамеренного нападения на союзников.
Война начинается: позиция НАТО
Позиция НАТО в отношении войны в Украине оставалась осмотрительной как накануне, так и в первые дни после российского вторжения. Согласно информации, приведенной журналистом-расследователем Бобом Вудвордом в книге «Война», 23 февраля 2022 года президент США Джо Байден одобрил решение главы Пентагона Ллойда Остина и председателя Объединенного комитета начальников штабов Марка Милли о передислокации американских сухопутных и авиационных подразделений, уже находившихся в Европе, в Эстонию, Латвию, Литву, Польшу и Румынию,
В книге также приведены подробности переговоров между президентом США Джо Байденом и президентом Украины Владимиром Зеленским в ночь с 23 на 24 февраля. Украинский президент отказался покидать страну и обратился к Байдену с просьбой установить над Украиной бесполетную зону. «Нужно закрыть небо», — сказал Зеленский, указывая, что украинские города подвергаются массированным авиаударам. Байден отказал: введение такой зоны потребовало бы от авиации США или НАТО сбивать российские цели в воздухе, что привело бы к прямой эскалации конфликта.
В марте 2022 года аналогичные просьбы Зеленского были публично отвергнуты генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом и госсекретарем США Энтони Блинкеном. 4 марта Столтенберг пояснил: «Единственный путь обеспечить бесполетную зону — это отправить истребители НАТО в воздушное пространство Украины, а затем поддерживать ее, сбивая российские самолеты». По его словам, это неизбежно привело бы к распространению войны за пределы Украины, сделало бы ее «еще более опасной и разрушительной и вызвало бы еще больше человеческих страданий». В связи с этим в НАТО исключили возможность отправки в Украину как сухопутных войск, так и авиации. Блинкен подтвердил эту позицию, заявив, что США не намерены вступать в прямое военное противостояние с Россией.
Таким образом, в критический момент НАТО и США избрали стратегию избегания прямого военного столкновения с Россией, которой придерживаются по сей день.
Российская эскалация? Инциденты с военными самолетами
С начала полномасштабной войны участились случаи агрессивных действий российских военных самолетов против разведывательной и патрульной авиации НАТО в международном воздушном пространстве над Черным морем. Показательный эпизод произошел 29 сентября 2022 года, когда два российских Су-27 сопровождали британский самолет RC-135 Rivet Joint, и один из них «выпустил ракету» вблизи британского воздушного судна. Лондон классифицировал это как технический сбой, временно приостановил полеты в регионе и впоследствии возобновил их уже под прикрытием истребителей, подчеркивая при этом законность своих миссий в международном воздушном пространстве.
Самым острым инцидентом стало крушение американского беспилотника MQ-9 Reaper 14 марта 2023 года. По данным Пентагона, российский Су-27 несколько раз сбросил топливо на дрон, повредив его винт, что привело к аварийному приводнению в Черном море. Москва отрицала физический контакт. США обнародовали видеозапись перехвата, охарактеризовав действия российских пилотов как «опасные и непрофессиональные». Этот случай, ставший первым подтвержденным эпизодом прямого взаимодействия между военными объектами ВВС США и России с начала полномасштабного вторжения в Украину, продемонстрировал, насколько тонкой остается линия между «серой зоной» давления и открытой конфронтацией.
Еще один инцидент произошел 7 мая 2023 года, когда российский Су-35 совершил «агрессивные и опасные маневры» вблизи польского самолета L-410, выполнявшего миссию Frontex в международном воздушном пространстве у побережья Румынии. По заявлению польской стороны, турбулентность, вызванная действиями российского истребителя, привела к кратковременной потере управления самолетом. ЕС и Румыния осудили поведение России, а патрульные полеты в регионе были временно приостановлены.
В совокупности эти инциденты свидетельствуют о формировании устойчивой тактики России: через рискованные сближения, отсутствие радиоконтакта и установление спорных «зон ограничения» Москва стремится «оттеснить» разведывательные и патрульные полеты НАТО от Крыма и юга Украины, формально не признавая намерения атаковать.
Что делать, когда дроны и ракеты падают на территории стран НАТО?
В соответствии с Вашингтонским договором, процедуры НАТО, основанные на статьях 4 и 5, требуют консенсуса в Североатлантическом совете. Если страна-член альянса считает, что ее территория, политическая независимость или безопасность находятся под угрозой, она вправе инициировать консультации по статье 4. Этот механизм не предполагает автоматического военного ответа: он носит политико-дипломатический характер, позволяя обмениваться разведданными, координировать меры наблюдения и сдерживания и, при необходимости, готовить дальнейшие шаги. Исторически статья 4 применялась редко; последний значимый случай — февраль 2022 года, когда восемь стран НАТО запросили консультации после вторжения России в Украину.
Если установлено, что произошло вооруженное нападение на союзника, Совет может единогласно признать это и задействовать статью 5. Нападение на одного рассматривается как нападение на всех, но форма помощи при этом не предопределена: каждый член альянса самостоятельно решает, какие меры «считает необходимыми» в рамках права на индивидуальную и коллективную самооборону по статье 51 Устава ООН. Эти меры могут включать военную поддержку, политические или технические действия. Активация статьи 5 — исключительное событие, которое за всю историю НАТО применялось лишь однажды, после терактов 11 сентября 2001 года.
Таким образом, итоговое решение об активации статей 4 или 5 зависит, во-первых, от политической воли страны, столкнувшейся с угрозой и инициирующей консультации по статье 4, и, во-вторых, от поддержки остальных членов НАТО, готовых согласовать и реализовать соответствующие меры. Таким образом, активация статей является вопросом коллективной политической ответственности как государства, подвергшегося угрозе, так и его союзников по альянсу.
Хроника падений
В период с сентября 2023-го по март 2025 года на территории Румынии было зафиксировано не менее двенадцати эпизодов падения или обнаружения обломков российских беспилотников. Первые инциденты произошли 6, 9 и 13 сентября 2023 года в районе Плауру, а 14 декабря того же года в районе Гринду был обнаружен кратер от удара дрона. В 2024 году новые случаи пришлись на 29 марта (уезд Тулча), 25 и 31 июля (Плауру и Четалкьой) и 4 октября (дельта Дуная). В 2025 году частота инцидентов возросла: 17 января обломки были обнаружены сразу в двух локациях, 13−14 февраля зафиксированы новые фрагменты, а 1 марта обломки с остатками взрывчатки нашли у границы с Молдовой. Все случаи совпадали с российскими атаками на дунайские порты Украины и рассматривались как следствие «перелета» или аварийного падения беспилотников.
В Польше серия инцидентов пришлась на август и сентябрь 2025 года. 20 августа дрон упал на кукурузное поле вблизи населенного пункта Осини (Люблинское воеводство). А 8−9 сентября разбившийся аппарат был обнаружен у погранперехода Тересполь в районе Полатыч. Кульминацией стала ночь на 10 сентября, когда несколько российских беспилотников пересекли польскую границу: часть из них была сбита польскими силами совместно с союзниками по НАТО, но не менее восьми аппаратов упали на территории страны. В результате были повреждены жилые дома, однако сообщений о жертвах не поступало.
Таким образом, только за три недели было зафиксировано как минимум десять мест падения беспилотников.
Момент истины: инцидент с ракетой в Польше 15 ноября 2022 года
Единственный на данный момент инцидент, связанный с гибелью людей на территории страны НАТО в результате обстрелов Россией Украины, произошел 15 ноября 2022 года, когда украинская ракета ПВО упала в районе села Пшеводув в восточной Польше. Непосредственно после происшествия польские ВВС подняли в воздух истребители, а власти повысили боеготовность ряда воинских частей. В СМИ и политических кругах активно обсуждалась возможность инициирования консультаций в рамках НАТО. Министерство иностранных дел Польши заявило, что на территорию страны упала ракета российского производства, и вызвало российского посла для объяснений. Однако президент Анджей Дуда вскоре уточнил, что нет доказательств преднамеренного нападения, предположив, что ракета, вероятно, принадлежала украинской системе ПВО, сработавшей в ответ на массированные российские удары по Украине.
В этих условиях премьер-министр Матеуш Моравецкий выразил сомнения в необходимости задействования статьи 4, а генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил предварительные выводы: инцидент не был атакой на Польшу, а представлял собой трагическую случайность. США и другие союзники поддержали эту позицию, одновременно возложив политическую ответственность на Россию, чьи массированные обстрелы украинских городов спровоцировали ситуацию.
22 ноября 2022 года российские пранкеры опубликовали запись телефонного разговора с президентом Польши Анджеем Дудой. Представившись президентом Франции Эммануэлем Макроном, пранкеры подробно расспрашивали Дуду о его действиях в связи с инцидентом. Польская сторона признала факт звонка и не опровергла участие президента в разговоре. В разговоре с пранкерами президент Польши четко обозначил свою позицию: «Вы думаете, я хочу войны с Россией? Поверьте, я этого не хочу. Я не хочу войны с Россией и, поверьте, я предельно осторожен, предельно осторожен», — сказал он. «Я говорю только о статье 4, я не говорю о статье 5», — добавил президент.
Впрочем, статья 4 тоже не была инициирована. Уже на следующий день после инцидента, 16 ноября 2022 года, президент США Джо Байден заявил, что ракета, упавшая в Польше, вряд ли была выпущена Россией.
Текущая ситуация и перспективы
Несмотря на присутствие американских и европейских военных в странах НАТО, граничащих с Россией и Украиной, а также на усиление их контингентов и уровня боевой готовности, как отдельные государства, так и альянс в целом последовательно избегали сценариев прямой конфронтации с Москвой. Даже в случаях, когда основания для применения механизмов НАТО казались очевидными (падение ракет и беспилотников на территорию союзников, гибель людей в Польше в ноябре 2022 года), решения об активации статьи 4 (или тем более статьи 5) не принимались. Это объясняется тем, что задействование ключевых статей Вашингтонского договора не является автоматическим: оно всегда остается результатом политических решений на национальном уровне и консенсуса всех участников альянса.
Ключевым фактором остается политическая оценка инцидентов. Польша и Румыния могли интерпретировать случаи пересечения границы российскими дронами как случайные происшествия, что они и делали, либо как угрозу, что также оправдано с учетом военного назначения дронов и вызываемых ими разрушений. Однако переосмысления этих событий в сторону более жесткой оценки не произошло. Опыт с февраля 2022 года по сентябрь 2025 года свидетельствует, что страны НАТО, особенно на восточном фланге, придерживались стратегии избегания эскалации любой ценой. Вероятно, эта линия будет сохранена и в дальнейшем.
