В «единый день голосования 13 сентября 2020 года» (ЕДГ-2020) в России прошли больше девяти тысяч выборов и референдумов. Среди них — довыборы депутатов Госдумы по четырем одномандатным округам, губернаторские выборы в 18 субъектах, выборы 11 региональных парламентов и выборы представительных органов 22 региональных столиц. Почти везде победили административные выдвиженцы или согласованные с властью кандидаты. Без сенсаций прошли довыборы в Госдуму. Действующие главы регионов и врио выиграли губернаторские выборы. «Единая Россия» сохранила большинство в региональных парламентах и в представительных органах столиц. Единороссы получили меньше 50% мест на выборах в городские думы Тамбова и Томска, а также в Совет депутатов Новосибирска.
Несмотря на абсолютные результаты, поддержка власти, а именно «Единой России», сократилась. В регионах — на 11%, в региональных столицах — на 10%. Упала явка. Успех ставленников Кремля на губернаторских выборах и «Единой России» на выборах в региональные парламенты, вероятно, был обусловлен злоупотреблениями в ходе досрочного голосования.
Кандидаты, поддержанные в рамках проекта Алексея Навального «Умное голосование», получили лучшие результаты на муниципальных выборах. Прежде всего, в Тамбове, Томске и Новосибирске. Но общий эффект «Умного голосования» пока неизвестен.
Избирательные кампании в ЕДГ-2020
Если оставить в стороне довыборы в Госдуму, которые не представляли большой значимости из-за малого числа распределявшихся мандатов, то главными событиями в ЕДГ-2020 были выборы губернаторов, региональных парламентов и представительных органов региональных столиц.
Лучшие результаты власть получила на губернаторских выборах. Высшие должностные посты распределили между собой девять действующих глав регионов и девять врио. При этом средний результат победителя в 2020 году — 74,51% — оказался даже выше, чем в тех же 18 регионах на прошлых выборах (73,7%). Губернаторские выборы были также единственными из крупных кампаний, на которых средняя явка оказалась выше, чем на прошлых выборах: 47,55% против 43,97%.
Власть сохранила большинство во всех 11 переизбиравшихся заксобраниях. Но в относительных цифрах ее поддержка сократилась. Если на прошлых выборах в этих регионах список «Единой России» в среднем получил 59,11%, то сейчас — 47,69%. Просели позиции «партии власти» и в одномандатных округах. Сильнее всего — в Новосибирской области. Там кандидаты-единороссы выиграли в 27 округах из 38. Результат прошлых выборов — 32 победы. Лишь в Белгородской области и список «Единой России», и единороссы-одномандатники показали результат лучше, чем пять лет назад. Сразу после выборов глава Белгородской области Евгений Савченко, руководивший ей с 1993 года, ушел в отставку, чтобы занять пост в Совете Федерации. Явка на региональных выборах упала в среднем на 6,17% по сравнению с 2015 годом.
Под контролем «Единой России» осталось большинство столичных советов и дум: от Смоленска до Магадана. Но потери «партии власти» на муниципальном уровне сильнее всего. В городских думах Тамбова и Томска, а также в Совете депутатов Новосибирска — третьего по численности города России — кандидатов от «Единой России» теперь меньше половины. Средний результат списка партии сократился с 50,27% до 39,94%. Доля мест, выигранных в одномандатных округах, упала с 91,46% до 77,95%. Явка снизилась с 30,71% до 25,18%.
Итоги рассмотренных избирательных кампаний в сравнении с прошлыми выборами показаны на рисунках 1 и 2. На Рисунке 1 сопоставлены результаты административных кандидатов на губернаторских выборах, а также результаты списка «Единой России» на выборах в региональные парламенты и в представительные органы столиц. На Рисунке 2 сопоставлены показатели явки.
Рисунок 1. Результат власти на губернаторских, парламентских и муниципальных выборах в регионах России по сравнению с прошлыми выборами в тех же регионах
Рисунок 2. Явка избирателей на губернаторских, парламентских и муниципальных выборах в регионах России по сравнению с прошлыми выборами в тех же регионах
Как власть добилась результата в ЕДГ-2020
На Рисунке 3 детализированы значения явки по видам выборов. Здесь стоит напомнить, что «единый день голосования 13 сентября 2020 года», несмотря на такое название, начался не 13 сентября, в воскресенье, а за два дня до этого — в пятницу. Голосование 11−12 сентября было досрочным, а 13 сентября — основным. Чтобы проголосовать досрочно, избирателям не требовались специальные основания. Досрочное голосование могло проходить как в помещениях избирательных комиссий, так и за их пределами. По этой же схеме проводилось семидневное «общероссийское голосование» по поправкам в Конституцию, сопровождавшееся масштабной кампанией по принуждению избирателей и фальсификациями.
Рисунок 3. Структура явки на губернаторских, парламентских и муниципальных выборах в регионах России в 2020 году
Из Рисунка 3 можно сделать два вывода: 1) на губернаторских и парламентских выборах разброс значений досрочной явки выше, чем разброс явки в последний день голосования; 2) на выборах в представительные органы столиц вариация досрочной явки та же, что и в последний день. Так как результат власти был лучше на губернаторских и парламентских выборах, то между ним и досрочной явкой может существовать связь.
Как видно из рисунков 4 и 5, такая связь есть. С ростом досрочного голосования результат административных кандидатов и списка «Единой России» становится лучше. При этом значимой связи между результатом власти и явкой в последний день голосования нет ни для губернаторских выборов, ни для выборов в региональные парламенты.
Рисунок 4. Связь между значениями явки и результатом административных кандидатов на губернаторских выборах в регионах России в 2020 году
Рисунок 5. Связь между значениями явки и результатом «Единой России» на парламентских выборах в регионах России в 2020 году
Объяснение, почему результат власти оказывается напрямую связан с досрочной явкой, скорее всего, в том, что в значительной степени досрочное голосование складывалось из двух компонентов: принуждение избирателей и фальсификации. Показательно, что на выборах в региональные столицы, где уровень поддержки «Единой России» наименьший, связи между досрочной явкой и результатом списка «партии власти» нет.
Эффект «Умного голосования»
На результат выборов в ЕДГ-2020 мог повлиять проект Алексея Навального «Умное голосование» (УМГ), впервые опробованный в 2019 году. Год назад кампания ориентировалась на избирателей Москвы и Санкт-Петербурга. В Москве избирали депутатов Московской городской Думы, а в Санкт-Петербурге — губернатора и муниципальных депутатов. В столицах «Умное голосование» было эффективным и помогло независимым кандидатам.
К выборам 2020 года команда Алексея Навального отобрала больше тысячи кандидатов в качестве рекомендаций для всех значимых выборов. К значимым были отнесены региональные выборы, а также муниципальные, если они проходили в городах, численностью не менее 200 тысяч человек. Исключением были выборы депутатов Совета города Стерлитамак (население — 276 тысяч человек) в Республике Башкортостан, для которых рекомендаций «Умного голосования» предложено не было.
Эффект «Умного голосования» на исход выборов в 2020 года еще предстоит определить. Но уже сейчас можно сказать, что успешнее всего УМГ-кандидаты были на муниципальных выборах в Тамбове, Томске и Новосибирске. В Тамбове они победили в 16 из 18 одномандатных округов, в Томске — в 19 из 27, а в Новосибирске — в 13 из 50. Именно Новосибирск и Томск Алексей Навальный успел посетить лично прежде чем, по информации властей Германии, он был отравлен нервно-паралитическим веществом.
Заключение
Выборы-2020 были последними перед главной кампанией 2021 года — выборами депутатов Госдумы. По итогам ЕДГ-2020 можно сделать несколько предположений о ходе думских выборов в следующем году. Скорее всего, власть использует возможность трехдневного голосования, чтобы обеспечить «нужный» для себя результат за счет принуждения и манипуляций. Основной объем злоупотреблений, скорее всего, будет реализован в первые два дня, когда наблюдателям контролировать избирательные комиссии труднее всего. Эффект «Умного голосования», если проект сохранится в нынешнем виде, стоит ожидать в крупных городах.
