В Кировской области разгорелся первый в стране публичный скандал с назначением военного на чиновничий пост. Губернатор региона, бывший сотрудник Администрации президента Александр Соколов назначил мэром небольшого города Сосновка (менее 10 тысяч человек) участника войны Никиту Горелова. Тот быстро стал говорить о местных проблемах: больших долгах муниципалитета, непрофессионализме служащих и коррупции среди них. После этого выяснилось, что Горелов должен вернуться на фронт — такое предписание вынес военком региона Геннадий Боков. Мэр стал сопротивляться и заявлять, что его повторная отправка на войну связана с разоблачениями чиновников, пригрозил военкому отправкой на фронт и пообещал распустить городскую думу. Многие жители Сосновки поддержали Горелова. Областные власти пока ограничиваются дежурными заявлениями и просят военных сделать «все по закону».
Глава области Александр Соколов, как бывший подчиненный Сергея Кириенко, чувствует тренды на публичное продвижение военных по гражданской службе: Владимир Путин называет их «новой элитой» и постоянно требует назначения «участников СВО» в гражданские администрации. Система сопротивляется этому как может — действительно значимые посты получают действующие чиновники и депутаты, которые заявили о том, что отправляются на фронт, либо статусные военные. Так, главой Тамбовской области стал бывший мэр Краснодара Евгений Первышов, сенатором от Курской области был назначен бывший мэр Тамбова Александр Кондратьев, а глава нижегородского гарнизона Евгений Чинцов стал градоначальником Нижнего Новгорода. Военных без гражданского опыта назначают «советниками по СВО» губернаторов и мэров, а также руководителями агентств и департаментов по спорту и молодежи — то есть на посты с крайне ограниченными возможностями и полномочиями. Иногда такие военные получают должности глав небольших муниципалитетов, где они не могут серьезно влиять на региональные расклады — и это случай Никиты Горелова. Скандал, связанный с мэром Сосновки, хорошо демонстрирует, почему система отторгает военных без опыта государственной или муниципальной службы.
Горелов с удивлением обнаружил, что город находится в долгах, муниципальные чиновники работают ни шатко, ни валко, и связал это с их низким профессионализмом и коррупцией. Возможно, в Сосновке есть и то, и другое. Однако небольшие бюджеты и долги муниципалитетов связаны в первую очередь не со взяточничеством или низким профессиональным уровнем чиновников. Так устроена система распределения налогов, которую долго выстраивал Кремль. Большая часть поступлений с мест уходит на федеральный (в лучшем случае — на региональный) уровень, а уже потом распределяется в виде субсидий муниципалитетам. Естественно, вертикаль забирает львиную долю налогов себе, а деньги на места уходят по остаточному принципу, чтобы населенные пункты совсем не загнулись. Это несправедливое распределение касается не только условной Сосновки, но и региональных центров и даже миллионников. При этом муниципальные чиновники становятся удобными жертвами для силовиков — новости об их арестах появляются почти каждый день. Желающих работать в администрациях местного уровня становится все меньше. Например, власти Курганской области не могут найти мэра Кургана уже год.
Опытный гражданский чиновник прекрасно понимает эти правила игры, но обыватель с фронта Никита Горелов пока в них не разобрался. Он простодушно и, скорее всего, искренне обвиняет своих предшественников, считая бедственное положение дел Сосновки нарушением нормы. А оно при существующей системе распределения налогов и есть норма. Вполне вероятно, что он сделает следующий шаг и начнет критиковать уже систему распределения поступлений, то есть начнет шатать основы системы. Жители, почувствовавшие искренность фронтовика, к нему потянутся. Связано и аргументировано говорить Никита Горелов умеет — у него есть высшее образование (иначе он просто бы не мог по закону возглавить город), поэтому логически разобраться в ситуации он тоже способен.
После «казуса Горелова» полпредства и политблок АП начали объяснять губернаторам, что назначать людей без опыта гражданской работы и понимания ее принципов главами даже небольших муниципалитетов не стоит. Слишком большие риски это создает для системы. На должности муниципальных руководителей идут пассионарии с высшим образованием, которые искренне хотят поменять ситуацию в родном городке или поселке. Поначалу они наивно думают, что в местных бюджетах достаточно денег, а в их администрациях работают профессионалы. В итоге оказывается, что бюджеты невелики, погрязли в долгах, а из-за сравнительно низких зарплат и обилия уголовных дел желающих стать муниципальными служащими сравнительно немного, и это не самые компетентные специалисты. Пассионарность и бунтарство новых «военных глав» может увлечь за собой жителей — Никита Горелов их уже привлек. Поэтому, вероятнее всего, таких назначений мы не увидим. Они могут продолжиться, если Владимир Путин продолжит давить на свою администрацию и Правительство, но в таком случае он запустит в кровь вертикали очень опасный для нее яд. И этот сценарий тоже выглядит весьма вероятным.
Это был тяжелый год
На протяжении всего года настроения россиян колебались. Их тревожность то росла, то падала. Чаще всего рост тревожности был связан с внешними событиями, например, вторжением ВСУ в Курскую область. Однако к концу года тревожность, по данным ФОМ, снова начала расти: россияне входят в новый год с одинаковыми показателями тревожности и спокойствия, а уровень тревожности в конце декабря поднялся до одних из самых высоких в году значений (сейчас он составляют 46%, а пиковая цифра в 49% наблюдалась во время наступления ВСУ в Курской области). Успокоить граждан не помогла ни прямая линия Путина, ни приятные новогодние хлопоты. Возможно, эти самые хлопоты и стали одним из источников беспокойства. Один из главных триггеров раздражения граждан — это рост цен, а закупки подарков и продуктов для новогоднего стала очень хорошо этот рост показывают. Судя по опросам, граждане устали от войны, очень хотели бы ее окончания, но никаких уверенных сигналов от власти они не слышат. Даже по опросам социологического подразделения кремлевской структуры АНО «Диалог» агентства «Вебер», уходящим годом недовольны две трети россиян. При этом мы можем предположить, что «Вебер» опрашивает самых лояльных респондентов — опросы проходят в сети «Вконтакте», чаще всего в пабликах госучреждений.
Страна входит в новый год на миноре — уставшей, тревожащейся и разочарованной. И 2025 год вряд ли способен улучшить ее настроение. Ведь у Путина, который определяет всю российскую политику, настроение отличное и даже турбооптимистичное — на войне идет «движуха», экономика страны якобы растет. Правда происходит это за счет военного производства за бюджетные деньги, а реальный сектор жалуется на высокую ключевую ставку Центробанка, опасается банкротств, увольняет сотрудников, несмотря на кадровый голод, и сворачивает производство. Наметившееся в этом году несовпадение настроений турбооптимиста Путина и страны перейдет в следующий год.
