Муниципальная реформа, вызвавшая протесты прежде всего в национальных регионах, продолжает обрастать скандалами. Против упразднения муниципалитетов первого уровня — городских и сельских поселений — выступил глава города Сосновка Кировской области Никита Горелов.
Горелов — не рядовой руководитель небольшого муниципалитета: он один из немногих участников войны против Украины, получивших пост с реальным административным влиянием. Обычно настоящим участникам боевых действий достаются должности, связанные с патриотическим воспитанием или работой с молодежью, либо кресло спикера муниципального совета. Все это места, где нет ни серьезных финансовых потоков, ни возможности принимать самостоятельные решения. Посты с реальным весом получают действующие чиновники или депутаты, которые лишь объявили об «уходе на фронт».
Мобилизованный мелкий предприниматель Никита Горелов сумел занять пост с реальными административными рычагами, а помог ему в этом глава Кировской области Александр Соколов, бывший сотрудник АП и подчиненный Сергея Кириенко. Губернаторы, тесно связанные с политблоком, стараются максимально отрабатывать его установки, в том числе продвигать кадровые программы для участников войны. Соколов (а значит, и блок Кириенко) мог похвастаться мэром не просто из числа военнослужащих, а именно из мобилизованных. Правда, доверили ему не областной центр и даже не сколько-нибудь крупный город, а небольшой населенный пункт.
Новый глава Сосновки быстро выяснил, что местного бюджета хронически не хватает даже на самые насущные нужды. Сначала он винил предшественников, но вскоре понял: так в принципе устроена система распределения средств в путинской вертикали. Региональное руководство не оценило излишнюю пассионарность своего ставленника и попыталось вернуть его на фронт. Разразился скандал, и в итоге Горелов остался на посту, но на какое-то время перестал выступать с критическими заявлениями. После этого казуса в Кремле решили отказаться от назначения военных без бюрократического прошлого на посты с реальным административным влиянием.
Никита Горелов молчал, пока муниципальная реформа не добралась до его родного города. Александр Соколов, как верный проводник линии Кириенко, выбрал самый жесткий вариант реформы: полную ликвидацию всех городских и сельских поселений с образованием единых округов на базе районов. Под удар попала и Сосновка. Горелов обратился к жителям: «Прошу вас поддержать инициативу за сохранение местного самоуправления, против проекта закона Кировской области в том виде, какой его продвигает губернатор. В случае принятия закона в предлагаемом виде в Сосновке будет староста и ликвидация поселения, как субъекта права. Напомню, подавляющее большинство национальных республик выступили за сохранение двухуровневой системы у себя дома».
Одним обращением чиновник не ограничился: он начал собирать подписи жителей против упразднения поселения, причем аргументы Горелова звучат крайне жестко. Глава города напоминает людям о проблемах, которые и при нынешней системе никуда не делись — о сбоях в работе почты, ликвидации местной «скорой помощи» — и предупреждает, что после упразднения поселения «деградация будет только нарастать».
«Задам вопрос предпринимателям, которые сегодня саботируют и весь день препятствуют сбору подписей. Вы в каком месте работать будете и с кем, если ничего не останется?» — прямо заявляет Горелов.
Отступать глава Сосновки явно не намерен. Скорее всего, его усилия не остановят реформу — решение о ликвидации уже приняли областные депутаты. Но в городке может появиться вполне представительная народная группа с оформившимся лидером. Горелов продолжает критиковать губернатора, а теперь уже и федеральную власть, которая эту реформу затеяла. Ирония в том, что власть сама когда-то предложила ему стать таким лидером — и он принял предложение всерьез.
Новый скандал в Сосновке говорит о том, что среди участников войны действительно могут появиться самостоятельные политики, способные повести за собой людей. Случай Горелова скорее частный: у него есть высшее образование и предпринимательский опыт, он умеет работать с документами и говорить с людьми. Таких среди мобилизованных и контрактников немного, но сотня-другая, а то и тысяча точно наберется.
Политблок Кремля, скорее всего, только укрепится во мнении, что участников войны на посты с реальным административным весом назначать нельзя. При этом именно за счет таких, как Горелов, власть могла закрывать кадровые дыры в маленьких поселениях (где и так почти невозможно найти глав и сотрудников администраций) и одновременно отчитываться о «продвижении ветеранов». Упразднение поселений лишает АП этого удобного кадрового маневра, а людям с боевым опытом, высшим образованием и навыками управления бизнеса просто негде будет применить себя.
Налог на самостоятельность
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко вновь подняла тему граждан, которые официально не трудоустроены и не платят социальные взносы. Она уже призывала обложить такими взносами безработных, теперь переключилась на самозанятых.
Матвиенко выразила обеспокоенность ростом числа «ложных самозанятых» и поручила сенаторам «навести порядок» в этой сфере. «Количество ложных самозанятых резко выросло. Это абсолютно порочная практика», — объявила она.
Непосредственно перед этим сенатор от Омской области Иван Евстифеев доложил, что индивидуальные предприниматели массово переходят в статус самозанятых. В качестве примера он привел салоны красоты: теперь их сотрудники якобы становятся «ложными самозанятыми», платят меньше налогов и не отчисляют социальных взносов. В ответ Матвиенко заявила, что таким образом граждане пытаются уйти от налогообложения, и призвала пресекать эту практику.
Судя по всему, омский сенатор не преувеличивал. Ужесточение налогового бремени уже сделало малый бизнес попросту невыгодным. При прежних ставках предприниматели еще могли работать, но после роста налогов и сборов рентабельность уходит в минус, и вести свое дело становится бессмысленно. На это уже отреагировала бьюти-отрасль Санкт-Петербурга: в городе на продажу выставлено около 40% салонов красоты. Вероятно, мастера и владельцы переходят на более скромные и экономные форматы — например, самозанятость на дому.
Однако власти намерены идти дальше и пресекать этот вполне легальный переход на другие налоговые схемы. В итоге у мелкого бизнеса остается два варианта: прекратить свою деятельность или уйти в глубокую тень — и тогда государство вместо обещанного роста сборов может вообще потерять значительную часть налоговых поступлений.
Следующей мишенью неизбежно станут те, кто раньше был официально трудоустроен в компаниях (в том числе государственных), но был переведен на самозанятость ради экономии на налогах и взносах. Руки государства доберутся и до таких «ложных» самозанятых.
Кремль продвигает непопулярные меры по отработанной схеме: в роли «крайних» выступают сенаторы и лично Матвиенко. Членов Совета Федерации граждане напрямую не избирают, поэтому именно они становятся громоотводом общественного недовольства. Вполне вероятно, что из уст Валентины Матвиенко мы еще услышим немало инициатив, которые вызовут резкую реакцию общества, но будут одобрены Кремлем.
Этот крестовый поход вертикали против экономически самостоятельных россиян — явный сигнал: деньги в бюджете действительно заканчиваются, и власть готова выжимать их откуда угодно.
