Частичная мобилизация, объявленная президентом Владимиром Путиным на фоне военных неудач, обозначила потребность России в наращивании численности личного состава для продолжения военной кампании в Украине. Большинство новобранцев и призывников — граждане России, но небольшая часть, вероятно, будет иметь иное гражданство. Вербовка иностранцев дает ощутимые преимущества, но не лишена и определенных ограничений, так что прибытие на поле боя иностранных солдат в нынешней ситуации не станет панацеей.
Опыт Украины в использовании иностранных бойцов должен был бы послужить предостережением для политиков в Кремле. Несмотря на первоначальный энтузиазм и разный уровень имеющегося военного опыта, в конечном итоге иностранные добровольцы в Украине внесли очень небольшой вклад в успехи украинской армии, хотя не стоит сбрасывать со счетов кратковременную пропагандистскую ценность их приезда в Украину с точки зрения влияния на зарубежную аудиторию. Однако в этом отношении Россия может иметь некоторые преимущества перед своим соседом. Многие из потенциальных иностранных бойцов уже находятся в стране и говорят по-русски. Кроме того, поскольку зимние месяцы, скорее всего, затормозят или, по крайней мере, снизят интенсивность боевых действий, у России есть в запасе несколько месяцев для подготовки и развертывания частей, состоящих из этих иностранных бойцов, в то время как Украина страдала от неудач, связанных с необходимостью быстрого развертывания сил, а также высокого процента отсева.
Добровольцы из ближнего зарубежья
России есть, что предложить наемникам. Основных предложений два: гражданство и деньги. Хотя российское гражданство не является самым желанным в мире, оно еще высоко ценится среди выходцев из Средней Азии, особенно тех, кто уже проживает в России. Многие из них по-прежнему подвергаются устойчивой дискриминации и эксплуатации как неграждане. Угроза депортации, выписывание штрафов и принуждение к даче взяток — вот лишь некоторые из проблем, с которыми сталкиваются мигранты, особенно с «неславянской» внешностью. Поэтому возможность обменять свой паспорт на бордовый остается для мигрантов привлекательной. Кроме того, поскольку большинство мигрантов — одинокие мужчины в возрасте от двадцати до тридцати лет, уже одно это делает их идеальной демографической группой для вербовщиков.
Путин активно поощрял миграцию из бывших советских республик, включая мусульманские республики с неславянским большинством населения, несмотря на сильные антимигрантские настроения среди части населения, к которым, как мы помним, апеллировал в начале своей карьеры Алексей Навальный. Стремление российского правительства усилить приток новой рабочей силы (путем упрощения иммиграционного законодательства и легализации двойного гражданства) заметно контрастирует с политикой многих других восточноевропейских стран, которые, как и Россия, сталкиваются с сокращением численности населения. В 2020 году более 225 000 человек из стран бывшего Советского Союза, за исключением Украины, стали обладателями российского гражданства, а в 2021 году только выходцев Таджикистана, Казахстана и Узбекистана, получивших российское гражданство, насчитывалось около 185 000 человек.
У этой истории уже появилось военное измерение. Начиная с 2015 года иностранные граждане в возрасте от восемнадцати до тридцати лет могут поступить на службу в российские вооруженные силы, хотя подобная возможность была предусмотрена в основном для граждан бывших советских республик, о чем свидетельствует требование к владению русским языком. 20 сентября 2022 года Дума изменила условия призыва в армию, сделав его более легким и привлекательным. По новому законопроекту срок службы по контракту сокращен до одного года, после чего иностранные граждане «смогут получить гражданство России в упрощенном порядке без оформления вида на жительство». Действие закона на местном уровне наглядно проиллюстрировал мэр Москвы Сергей Собянин, который в тот же день объявил, что правительство города окажет содействие Министерству обороны, открыв призывной пункт в миграционном центре «Сахарово».
Потенциальная зарплата, обещанная за службу в армии, значительно превышает размер зарплат у большинства трудовых мигрантов из Центральной Азии. Сообщается, что ЧВК «Вагнер» предлагала 240 000 рублей ($ 4 383) в месяц потенциальным кыргызским наемникам, что значительно превышает среднемесячную зарплату в самом Кыргызстане, которая в 2020 году составляла около 19 000 сомов (по курсу 2022 года эта сумма эквивалентна примерно $ 237). Согласно исследованию, проведенному в 2021 году среди проживающих в России выходцев из Центральной Азии, трудовые мигранты из этого региона зарабатывали в среднем 47 100 рублей, что составляет лишь пятую часть того, что потенциально может предложить им ЧВК «Вагнер». Если предположить, что добровольцы будут зачислены в регулярные войска и будут получать столько же, сколько военнослужащие с российским гражданством в 2020 году, то они смогут рассчитывать на скромное, но все же существенное повышение зарплаты до более чем 62 000 рублей в месяц. В связи с нехваткой личного состава чиновники на местном и федеральном уровнях предлагают рекрутируемым повышение зарплаты, начиная от более высоких базовых окладов и заканчивая бонусами при поступлении на службу.
Поскольку во время прохождения солдатом действительной службы будут, скорее всего, покрыты его расходы на питание и другие жизненные нужды, даже получая более скромную зарплату, он сможет позволить себе более значительные денежные переводы семье. В таких местах, как Таджикистан, денежные переводы трудовых мигрантов, проживающих в России и получающих там более высокие зарплаты, уже составляют более четверти валового внутреннего продукта. Хотя на сегодняшний день РФ справляется с последствиями санкций успешнее, чем ожидали многие западные наблюдатели, в ближайшие месяцы экономическая стагнация может особенно сильно ударить по живущим в России выходцам из Средней Азии, а служба в армии могла бы обеспечить им большую финансовую безопасность. Между тем, в распоряжении России есть еще один финансовый стимул — компенсации семьям погибших солдат, которые уже назначены российскими военнослужащими.
Однако вопрос о призыве выходцев из Средней Азии, особенно тех, кто обычно не проживает в России, должен быть рассмотрен с учетом возможной негативной реакции со стороны правительств этого региона. В августе лидер узбекской общины в Перми Джахонгир Джалолов публично призвал к формированию узбекского добровольческого батальона и заявил: «Мы живем и работаем в России. Мы не просто должны, мы обязаны оправдывать тот хлеб, который едим». Вскоре после этого посольство Узбекистана в Москве предостерегло своих граждан от участия в зарубежном конфликте, ссылаясь на статью 154 Уголовного кодекса страны. Аналогичным образом посольство Кыргызстана сослалось на статью 256 Уголовного кодекса Кыргызской Республики, которая предусматривает десятилетние тюремное заключение для тех, кто воюет за рубежом.
Остается неясным, как на самом деле отреагируют правительства стран Средней Азии, если кто-то из их граждан станет гражданином России. Все эти люди до завершения процедуры натурализации все еще могут быть подвергнуты судебному преследованию за то, что они воевали на стороне РФ. Но очевидно, что предъявление подобного обвинения новым гражданам РФ неминуемо осложнит двусторонние отношения. В то время как Россия отменила требование отказа от второго гражданства при натурализации, многие бывшие советские республики, особенно среднеазиатские, не последовали этому примеру. Следовательно, учитывая, что добровольцы будут служить не менее одного года, они, скорее всего, будут приезжать на родину как иностранные граждане.
Реакция может быть самой разной. Страны с более дружественным отношением к России, такие как Таджикистан, или более зависимые от нее, например, Кыргызстан, вероятно, предпочтут попустительствовать, молчаливо одобрять или просто игнорировать происходящее. В марте в Украине были убиты двое солдат-граждан РФ, родившихся в Кыргызстане. Вскоре после этого в их родных городах прошли торжественные церемонии прощания с погибшими, в которой приняли участие военнослужащие Национальной гвардии Кыргызстана и использовались флаги Кыргызстана и России. С другой стороны, Узбекистан и Казахстан имеют больше возможностей и, возможно, больше желания противостоять усилиям Кремля по вовлечению своих граждан в войну в Украине. Кроме того, решающим фактором может стать вопрос масштаба. Если вербовка выходцев из Средней Азии в российскую армию станет массовой, реакция будет более нервной. Но если в численном отношении это явление будет незначительным и ограничится в основном пределами Российской Федерации, то страны региона, вероятнее всего, будут реагировать более сдержанно.
Давние союзники
Сирия может стать одним из потенциальных источников добровольцев, что имеет ряд своих преимуществ. В результате продолжающейся в Сирии одиннадцатилетней войны воюющие сирийцы стали одними из самых закаленных в боевом отношении солдат в мире. Кроме того, многие из них уже имеют опыт совместных боевых действий с российскими военными, начиная от ведения городских боев и заканчивая совместными воздушно-наземными операциями и не только. Если они будут завербованы в своей стране, формирование полностью сирийских батальонов обернется для РФ рядом преимуществ: например, лучшей сплоченностью подразделений, отличающей их от многонациональных частей, участвующих в конфликтах в других странах.
Несмотря на все эти преимущества, если Москва серьезно отнесется к этому варианту, впереди ее ждут серьезные проблемы. Подавляющее большинство сирийцев не говорит по-русски, хотя эту проблему можно решить при помощи переводчиков. Но куда более обременительным для России окажется тот факт, что многие из сирийских наемников захотят избежать ненужных рисков, особенно воюя на стороне иностранного государства. Кроме того, российские офицеры не всегда положительно оценивают качества сирийских солдат. Например, генерал Александр Дворников, командовавший российской кампанией в Сирии, отмечал сильную деморализацию в рядах Сирийской арабской армии. Это вовсе не делает задачу невыполнимой. Российские военные уже показали, что способны создавать эффективные сирийские подразделения, такие как 5-й добровольческий штурмовой корпус. Тем не менее, опыт действий в ближневосточной стране может заставить некоторых командиров насторожиться. Для защиты нефтяных и газовых месторождений Россия неоднократно прибегала к помощи ЧВК «Вагнер» вместо того, чтобы полагаться на сирийские войска, некоторые бойцы которых даже похищали российское оборудование.
Кроме того, поскольку война в Сирии все еще продолжается, крупномасштабная вербовка может лишить Дамаск его лучших солдат. С другой стороны, если последние сообщения о потенциальной ренормализации отношений с Турцией верны, то у Сирийской арабской армии может появиться больше возможностей для маневра. Если это произойдет, и вербовка в Сирии станет реальностью, то Кремль сможет позволить себе поддерживать более высокий уровень потерь, не рискуя получить негативную политическую реакцию внутри страны.
При этом сирийские войска могут обойтись российской казне куда дешевле. Если вербовка будет направлена на тех, кто уже имеет опыт боевых действий, то им понадобится меньше подготовки (если она вообще им потребуется). Удручающее состояние сирийской экономики, истерзанной войной, и большое количество сирийских войск, будь то регулярные войска или многочисленные проправительственных ополчения, в совокупности могут оказаться для России мощным инструментом. Российские зарплаты могут показаться весьма привлекательными в стране, где более 90% населения живет за чертой бедности. Более того, российские военные могли бы предложить компенсации, в том числе в случае гибели военных, пусть и более низкие, чем те, которые получают российские граждане, но все же довольно существенные по сирийским меркам. Однако это чревато возникновением напряженности между потенциальными сирийскими добровольцами и их российскими коллегами.
Несмотря на потенциальную жизнеспособность идеи вербовки сирийских бойцов, она так до сих пор и не материализовалась. В марте министр обороны РФ Сергей Шойгу предположил, что в Украину может быть направлено до шестнадцати тысяч добровольцев с Ближнего Востока. Полгода спустя мы не видим там ни одного выходца из этого региона. Не исключено, что это предложение имело целью лишь произвести определенный психологический эффект и не было констатацией реального намерения. Но такое намерение может стать реальным на фоне растущей потребности российской армии в новых бойцах, особенно опытных.
Куда менее вероятной является возможность привлечения северокорейских солдат. Северная Корея стала одной из немногих стран, открыто поддержавших военную кампанию своего северного соседа, по крайней мере, риторически и символически, например, через признание Донецкой и Луганской народных республик. Пхеньян также имеет историю тесного военного сотрудничества с некоторыми странами, в основном с союзниками России. Например, Сирия в свое время получила от него значительную военную поддержку, в частности, баллистические ракеты. Летом некоторые российские СМИ даже подняли вопрос о возможности участия Северной Кореи в военных действиях в Украине, а также в восстановительных работах на Донбассе, хотя заместитель официального представителя МИД России Иван Нечаев быстро отверг заявления о прямом военном участии как «фейк-ньюс». Хотя скептицизм, возможно, и оправдан, но Северная Корея пока не замечена в прямом участии в российской военной агрессии в Украине.
Участие в межгосударственном конфликте может оказаться слишком рискованным шагом для военизированного государства в северо-восточной Азии, которое пока что даже публично отрицает свою готовность поставлять России боеприпасы. В России проживают тысячи северокорейских рабочих-мигрантов. Однако, в отличие от мигрантов из Средней Азии, их пребывание в России напрямую поддерживается их правительством, поэтому они вряд ли пойдут на службу в российскую армию без благословения Пхеньяна, который в первую очередь сосредоточен на своей собственной безопасности в отношениях с соседями и США. Живущие в России северокорейцы, некоторые из которых, по сообщениям, все еще являются военнослужащими армии КНДР, служат важнейшим источником твердой валюты для северокорейского правительства, которому гораздо выгоднее держать их в России в качестве рабочих, нежели солдат. Кроме того, у многих рабочих-мигрантов может не быть никакого существенного военного опыта, особенно по сравнению со своими соотечественниками, служащими в вооруженных силах чрезвычайно милитаризованного северокорейского государства. Эти рабочие-мигранты выступают, скорее, связующим звеном между двумя соседскими странами и важнейшим источником твердой валюты для официального Пхеньяна.
Другие варианты
Потенциальных новобранцев можно было бы найти и в более далеких краях. Когда в Эфиопии в интернете распространились ложные слухи о вербовке в российскую армию, перед посольством РФ в Аддис-Абебе выстроилась длинная очередь из сотен желающих, среди которых было много ветеранов боевых действий. Однако у нас нет никаких доказательств того, что их приняли. В Сахеле правительства многих стран тепло приняли присутствие в регионе сотрудников российских служб безопасности и приветствовали установление более тесных связей с Москвой. С другой стороны, сохраняющаяся нестабильность в этих странах делает их ненадежным местом для вербовки, а также рискует осложнить совместные усилия Москвы и местных правительств по борьбе с терроризмом и повстанцами в регионе (если верить сообщениям, России уже пришлось вывести часть своих сил оттуда для ведения боевых действий в Украине). Правительства стран Африки, континента, на котором пророссийские симпатии остаются довольно заметными, возможно, захотят продолжать проводить политику нейтралитета, одновременно препятствуя вербовке своих граждан. Многие страны, такие как Алжир, Сенегал и Южная Африка, уже противодействуют усилиям Украины по рекрутированию добровольцев в своих странах и выступили с осуждением тех своих граждан, которые хотели отправиться воевать на стороне Украины. Поэтому они, вероятно, сделают то же самое по отношению к России, особенно в контексте продолжающегося давления Запада.
Освобождение Россией пленных проукраинских иностранных боевиков, несмотря на то, что многие из них были приговорены так называемой Донецкой народной республикой к смертной казни, и открытый призыв РФ к вербовке иностранных граждан, говорит о том, что Кремль изменил свою позицию в отношении иностранных добровольцев. Международный характер конфликта, обозначенный заявлениями Москвы о том, что страна находится в состоянии войны с НАТО, и утверждениями Киева о де-факто членстве Украины в североатлантическом альянсе, означает, что российское правительство больше не стесняется открыто привлекать иностранных граждан для участия в войне на своей стороне.
Поэтому демографический состав солдат, направляемых Москвой в Украину, может измениться в самые ближайшие месяцы. Русскоязычных можно направить в уже существующие подразделения для восполнения нехватки личного состава, а тех, кто не говорит на языке, можно собрать в батальоны по этническому или национальному признаку. При желании Россия может рекрутировать в свои вооруженные силы несколько тысяч человек. Но в отсутствие какого-то фундаментального толчка или импульса основную массу недавно мобилизованных военнослужащих по-прежнему будут составлять выходцы из России.
