С момента начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года безопасность Молдовы сталкивается с дополнительными вызовами. Россия может воспользоваться множеством уязвимых мест, имеющихся у системы безопасности Молдовы, начиная от поставок энергоносителей и заканчивая обеспечением общественного порядка. Все это было прекрасно известно руководству страны и до того, как 9 февраля президент Украины Владимир Зеленский публично предупредил Молдову из Брюсселя о намерении России провести в этой стране диверсионные акции.
Зеленский не первый, кто говорит о Молдове как мишени и цели российской политики. Безусловно, в его словах есть доля правды. Однако для подобных утверждений требуется больше внимания к нюансам. Трудно сказать, является ли сохраняющаяся напряженность в Молдове результатом прямого российского давления или просто сопутствующим ущербом из-за тесной экономической взаимосвязи Молдовы с Украиной. Понимание этого баланса имеет ключевое значение для объяснения базовых рисков и новых типов угроз, с которыми сегодня сталкивается Молдова.
Три основных вектора
Суровая реальность такова, что в настоящее время Молдова переживает сразу несколько кризисов. Ее политическому упадку способствуют наследие плохого управления и низкий уровень жизни, в свою очередь усугубляемый разрывом цепочек поставок в результате многомесячной войны. Отношения официального Кишинева с поддерживаемым Россией отколовшимся регионом Приднестровья находятся в низшей точке, в то время как источники электроэнергии Молдовы завязаны на разрушенную войной сеть Украины, а поставки газа зависят от доброй воли России. Кроме того, страна испытывает трудности с размещением и обеспечением питанием десятков тысяч беженцев, прибывающих из Украины.
Учитывая, что другие страны также ощущают глубокое воздействие этой войны, не стоит удивляться, что Молдова оказалась слишком уязвимой для сопутствующих рисков побочного ущерба от происходящего. Однако это отнюдь не означает, что Россия не заинтересована в дальнейшем использовании ситуации, например, посредством гибридной войны, которая довольно хорошо знакома местным наблюдателям. Россия использует гибридную войну для подрыва позиций сил, выступающих с проевропейских позиций, причем ее политика учитывает особенности местного контекста. Российская стратегия следует трем основным векторам: 1) внутренняя борьба за власть и личные политические инстинкты выживания; 2) негативное воздействие энергетического кризиса на уровень жизни местного населения; и 3) искаженное общественное восприятие агрессии России против Украины.
Внутренняя динамика власти, политическое и персональное выживание
Россия пытается эксплуатировать в своих интересах внутренние молдавские политические распри. Пророссийские популистские силы, состоящие из беглых олигархов и членов организованных преступных группировок, стремятся вернуть себе власть или просто избежать тюрьмы. Их интерес состоит в том, чтобы любой ценой помешать борьбе проевропейских сил с коррупцией. В этом смысле их повестка пересекается с российской заинтересованностью в ослаблении ориентированного на Запад правительства Молдовы.
Наиболее опасной пророссийской политической силой в Молдове является партия Шор [Șor]. Лидер этой партии Илан Шор в настоящее время скрывается от молдавского правосудия в Израиле. Суд приговорил Шора к семи годам лишения свободы за участие в банковском мошенничестве в 2014 году, в ходе которого «испарились» миллиарды евро. Однако окончательное решение до сих пор не принято из-за судебных и бюрократических проволочек и разбирательств, которые тянутся с 2017 года. Партнером Шора считается беглый олигарх Владимир Плахотнюк, который, насколько известно, нашел убежище на Северном Кипре. Агрессивная антироссийская политика, проводимая Плахотнюком в тот период, когда он обладал огромным политическим влиянием в стране (2015−2019), едва ли делает его совместимым с нынешними планами России в Молдове.
В октябре 2022 года США ввели санкции против Шора за участие его и его собственной партии в продвижении вредоносного влияния России в Молдове. Власти Молдовы до сих пор не отчитались об эффективности предотвращения потока денег из офшорных юрисдикций или через крипто-платформы к посредникам в Молдове. Тем не менее, несмотря на санкции США, Шору удается быть активным в социальных сетях, где у него более 100 тысяч подписчиков. Принадлежащая Meta социальная сеть Facebook не спешила блокировать политическую рекламу Шора, приглашающую людей присоединиться к антиправительственному протесту 19 февраля.
Правящая партия стремится запретить партию Илана Шора, которая пользуется поддержкой около 10% населения страны. Это не избавит правительство от значительной доли проблем, потому что в парламенте есть и другие пророссийские силы, такие как Блок социалистов и коммунистов, завоевавшие популярность на фоне растущей общественной критики в адрес правительства в связи с энергетическим и социально-экономическим кризисом, охватившим Молдову.
Обнищание население как следствие энергетического кризиса
Ухудшение условий жизни населения, усугубляемое энергетическим кризисом, является важным элементом нестабильности в Молдове. Влияние инфляции, составляющей в среднем около 30% в 2022 году, обусловлено ростом тарифов на электроэнергию и газ, которые увеличились в пять и семь раз соответственно. Эти потрясения были по-разному восприняты населением в зависимости от политических взглядов и потребляемой людьми информации.
Лояльно настроенные к правительству граждане страны терпеливо переносили социально-экономический спад, однако на другие части общества ухудшение экономической ситуации оказало гальванизирующее действие: эти люди не приняли в качестве объяснения собственного обнищания геополитические причины, в частности, деструктивность российского фактора, на который ссылалась правящая элита.
Молдове удалось сохранить управляемость благодаря кредитам и грантам на сумму до 250 млн евро, полученным от ЕС и других международных партнеров. Эта внешняя помощь позволила правительству оплатить до половины счетов за электроэнергию. Однако большинство населения и в 2023 году все еще ощущает на себе социально-экономические последствия развязанной Россией войны.
Ситуации не помогают и оптимистичные прогнозы Центрального банка Молдовы о стабилизации цен на уровне ниже 20% годовой инфляции в 2023 году. Все это создает плодородную почву для обоснованного общественного недовольства, которое используется пророссийскими силами для подрыва легитимности центральных властей. По мере роста бедности среди граждан Молдовы социально уязвимые слои населения соглашаются за плату участвовать в антиправительственных протестах в столице страны, которые устраивает партия Шор. По сообщениям молдавских спецслужб, только за 2022 и 2023 годы было отслежено переводов на сумму свыше 300 тысяч евро (в молдавских леях, евро и долларах), поступивших из-за рубежа аффилированным с партией Шор лицам. Однако население столицы, состоящее из проевропейски настроенных избирателей, не горело желанием присоединяться к антиправительственным протестам.
Та часть общества за пределами Кишинева, которая находится в самом отчаянном и бедственном положении, скорее всего, проигнорирует криминальное прошлое Партии Шор и жесткую позицию правительства, согласно которой любой антиправительственный протест неминуемо связан с Россией. Стигматизация протеста как чего-то, что может служить российским интересам, толкает проевропейские оппозиционные партии к самоцензуре и политической гибернации.
Искаженное общественное восприятие российской агрессии против Украины
Следует признать, что молдавская общественность имеет свою субъектность, и чем больше правящая партия оторвана от молдавской или региональной действительности, тем сложнее ей сохранить легитимность. Существует широкое понимание того, что российская пропаганда все еще оказывает глубокое воздействие на коллективное мышление в Молдове. Как было сказано выше, российская дезинформация была бы менее эффективной и не такой непроницаемой, не будь у пророссийской оппозиции в руках важнейшего инструмента влияния: бедности местного населения.
Существует прямая корреляция между уровнем уязвимости населения перед российской пропагандистской картиной войны против Украины, искажающей реальность происходящего, и покупательной способностью молдаван, которые традиционно ищут козлов отпущения среди членов правящей партии. Другими словами, в Молдове России гораздо легче дотянуться до и/или сформировать лояльную аудиторию, чем в западной стране, из-за низких доходов населения. Это не означает, конечно, что в Молдове нет своих пророссийски настроенных общин (например, в русскоязычной Гагаузской автономии или в Приднестровье).
Основные триггеры, благоприятствующие распространению российского нарратива в Молдове, эксплуатируют три главных противоречия: 1) вступление в НАТО / нейтралитет; 2) суверенитет / внешний контроль; и 3) вступление в ЕС / стратегическое партнерство с Россией (СНГ). Менее заметное противоречие, которое педалируют Россия и пророссийская оппозиция, строится на противостоянии между религиозным консерватизмом и либеральными ценностями, связанными с защитой сообщества ЛГБТКИАПП+.
Последние опросы общественного мнения, проведенные CBS-Research, показывают высокую степень присутствия российских нарративов в сознании молдаван. Так, 34% опрошенных считают, что Крым принадлежит России, по сравнению с 42%, которые признают полуостров украинской территорией. Захват Россией частей Луганска и Донецка в 2022 году одобряют 23% респондентов, в то время как почти 50% утверждают, что это незаконный акт. Только 36% считают, что правда в продолжающейся войне на стороне Украины, и почти 19% молдаван поддерживают Россию. Важной особенностью опросов является то, что в 30−50% случаев пророссийское мировоззрение более распространено среди русскоязычных граждан Молдовы. Однако до 20% румыноязычного населения также попадаются на крючок российской пропаганды. Тот факт, что охват российской пропагандой высок во всех языковых группах, показывает, что социально-экономическая ситуация играет важную роль в предрасположенности граждан к тому, чтобы поддерживать пророссийский нарратив.
Внутренние уязвимости
В отличие от очевидного военного компонента агрессии против Украины, Россия использует в Молдове другие инструменты и тактику. Не исключены и «хирургические» вмешательства при помощи тонкого скальпеля диверсий. Они могут быть организованы при участии российских сил в Приднестровье и политических элит внутри страны, не дожидаясь российской разведки из-за рубежа. Однако этот сценарий был более осуществим в прошлом году в разгар энергетического кризиса, чем сегодня.
Опираясь на внешнюю поддержку, Молдова диверсифицировала свои поставки энергоносителей и сегодня меньше страдает от российских атак на критически важную инфраструктуру Украины. Кроме того, ЕС создал в Молдове центр безопасности, а на границе с Украиной работает Frontex, агентство Европейского союза по безопасности внешних границ.
Внимательно отслеживая подрывные планы России в Молдове, вероятность реализации которых не слишком высока, молдавским властям следует должным образом контролировать и управлять внутренней социально-экономической стабильностью. Это самое уязвимое место Молдовы, которое эксплуатируют пророссийские силы. В 2022 году Москве удалось разжечь общественные страсти именно вокруг бедственного социально-экономического положения в стране. Если Россия потерпит неудачу с краткосрочной тактикой, она может добиться успеха, следуя более долгосрочным стратегиям — например, задействовав демократические инструменты применительно к предстоящим в Молдове выборам.
