С наступлением зимы Москва начинает поигрывать своими энергетическими бицепсами, стремясь набрать очки в грузинской Абхазии и молдавском Приднестровье. Зависимость этих двух сепаратистских регионов от поставок российских энергоносителей трудно переоценить. Приднестровский энергетический регион почти полностью зависит от импорта российского природного газа, который транспортируется через территорию Украины. Зависимость Абхазии от Москвы также представляет собой довольно щекотливый вопрос из-за поставок электроэнергии, без которых регион не может обеспечить себя достаточным количеством тепла во время отопительного сезона. Общей чертой этих двух ситуаций является то, что в обоих случаях поставки газа и электроэнергии субсидируются российскими государственными компаниями. В результате Россия может навязывать свои условия как сепаратистским регионам, чтобы влиять на поведение местных политических элит, так и метрополии.
Энергетическая зависимость Молдовы от России: принцип «матрешки»
После энергетического кризиса 2021−2022 гг., вызванного российскими манипуляциями с поставками газа, Молдова инвестировала средства в диверсификацию газовых поставщиков, что ограничило возможности «Газпрома», привыкшего использовать поставки газа как оружие давления на республику. Однако это лишь половина дела, поскольку страна нуждается в дешевой энергии, производимой в приднестровском регионе на Кучурганской электростанции, для которой российский природный газ просто жизненно необходим.
После того как российская угроза была массово использована для мобилизации голосов за переизбрание Майи Санду на президентской гонке октября-ноября 2024 года, официальный Кишинев вынужден возобновить официальный диалог с «Газпромом», чтобы избежать энергетического кризиса в приднестровском регионе. Для нужд территории, контролируемой Кишиневом, ежегодно закупается около 1,5 млрд кубометров природного газа из нероссийских источников, однако в сепаратистский региона продолжает поставляться российский природный газ. За счет импорта российского газа Кучурганская электростанция в Приднестровском регионе может производить около 80% электроэнергии, используемой для нужд домохозяйств в остальной части Молдовы. Остальная электроэнергия производится в других частях Молдовы или закупается в Румынии. Любой сбой в процессе производства электроэнергии на неконтролируемой Кишиневом территории может повлиять на энергетическую безопасность Молдовы в целом. По этой причине непродление транзитного контракта между Украиной и Россией, срок действия которого истекает в конце декабря 2024 года, вызывает понятную обеспокоенность молдавских властей.
Зависимость приднестровского региона от России сложилась в условиях, когда Молдова исторически (с 1991 по октябрь 2021 года) накопила небывалые долги перед «Газпромом», превышающие $709 млн. Опираясь на результаты аудита, не признанного российской стороной, Кишинев согласен выплатить только $ 8,6 млн. Для обеспечения поставок газа в сепаратистский регион Кишинев намерен сохранить газовый контракт от октября 2021 года, подписанный в октябре 2021 года представителями правительства, сформированного партией «Действие и солидарность» (PAS) Майи Санду. Этот контракт сегодня служит только для закупки газа для Приднестровского региона. После того как в мае 2022 года Россия в рамках полномасштабной агрессии оккупировала украинскую территорию, на которой находится пункт пропуска российского газа «Сохрановка», Киев прекратил транзит газа европейским потребителям, в том числе в Молдову, поскольку не смог гарантировать его поставку. В результате после лета 2022 года поставки газа в Молдову сократились на 30% (всего до 5,7 млн кубометров в сутки), что привело к дефициту, который затронул и приднестровский регион. Первоначально контракт на 2021 год предусматривал поставки в объеме 3,3 млрд кубометров на оба берега Днестра (то есть на всю территорию страны).
Чтобы обеспечить производство энергии в отколовшемся регионе, откуда Молдова покупает дешевую электроэнергию, Кишинев решил направить весь российский газ в Приднестровье. Параллельно Молдова начала закупать газ у трейдеров из ЕС по ценам от 1400 до 1900 евро за тысячу кубометров, главным образом потому, что поставки российского газа были превращены в рычаг влияния, в том числе благодаря взрыву «Северных потоков». Высокие цены на газ спровоцировали энергетический кризис в Молдове, имевший серьезные социально-экономические последствия из-за 30-процентной инфляции в декабре 2022 года. При этом молдавские власти продолжали закупать российский газ для Приднестровья, в то время как для территории, находящейся под контролем Кишинева, газ закупался в Европе по рыночным ценам. Этому способствовало и то, что Молдова разработала альтернативные маршруты поставок, такие как реверсный поток через Балканы, что позволяет ей импортировать газ по Южному газовому коридору. Возобновление поставок российского газа на территорию всей страны считается «политическим табу». Теоретически это возможно, несмотря на события в Украине, поскольку Россия может продавать газ, используя для этого «Турецкий поток», как она это делает с Венгрией.
В действительности и экономика, и население Молдовы нуждаются в энергии по наиболее доступной цене. При сохранении поставок российского газа Кучурганская электростанция может производить дешевую электроэнергию, которая затем продается Кишиневу по цене $ 66 за МВт/ч. Договор о поставках электроэнергии между Кишиневом и Тирасполем продлевается ежегодно. В середине ноября цена, предлагаемая в приднестровском регионе, была примерно в пять раз ниже, чем цена электроэнергии, закупаемой в Румынии. Цена, предлагаемая энергетическими компаниями в отделившемся регионе, всегда была конкурентоспособной благодаря субсидированному российскому газу: исключение тут составляла Украина, которая до начала широкомасштабной российской военной агрессии в 2022 году также могла производить более дешевую электроэнергию, которую затем продавала Молдове. Для того чтобы отколовшийся регион мог поставлять дешевую электроэнергию в остальную часть Молдовы, Кишинев должен найти альтернативные решения для транспортировки. В ходе встречи министра энергетики Молдовы Виктора Парликова с главой «Газпрома» Алексеем Миллером, состоявшейся в конце ноября, российская сторона увязала продолжение поставок в автономный регион (в объеме 5,7 млн кубометров в сутки) с выплатой Кишиневом вышеупомянутого долга в размере $ 709 млн. Возможно, Кремль также считает, что Кишинев может использовать свои стратегические связи с украинским руководством, чтобы получить разрешение на покупку газа для Приднестровья на российской границе. В любом случае, если возможность транзита через Украину исчезнет, поставки газа можно будет осуществлять по турецкому маршруту («Турецкий поток»). Независимо от того, какой вариант действий будет выбран, транспортные расходы придется нести молдавской стороне, сепаратистскому режиму в Тирасполе или Москве.
Стабильность электроснабжения Абхазии в руках России
На фоне попыток Москвы продолжить «русификацию» региона проблемы Абхазии с обеспечением себя энергоресурсами привлекают всеобщее внимание. В ответ на попытки законодательной власти региона ратифицировать инвестиционное соглашение с Москвой, предусматривающее продажу земли и другие виды приватизационных операций с участием российских компаний, оппозиция отреагировала штурмом здания парламента. В итоге местная правящая элита лишилась возможности утвердить инвестиционное соглашение, призванное привлечь финансовые ресурсы из России для покрытия бюджетного дефицита отделившегося региона. Протесты обнажили хрупкость российского влияния и несоблюдение соглашений 2008 и 2014 годов о «гармонизации» законодательства с РФ. Хотя отколовшийся регион сопротивляется полной интеграции, он все чаще обращается к России в энергетическом секторе.
Без бесплатных поставок электроэнергии из России Абхазия не сможет пережить зиму, тем более что ее теплоэнергетическая система развита слабо. Дефицит энергии в регионе обострился после 2020 года из-за майнинга криптовалют, а затем и засухи, которая истощила генерирующие мощности Энгурской ГЭС. Энергия, вырабатываемая на ГЭС, делится между Сухуми и Тбилиси по следующему принципу: 60% остается у Абхазии, которая контролирует эксплуатационную часть станции, а 40% отдается остальной части Грузии, где расположена плотина. Нехватка энергоресурсов в Абхазии вынудила Грузию отказаться от своей доли в производстве энергии на ГЭС. Отчасти таким образом Грузия пытается предотвратить энергетический коллапс в отделившемся регионе, который все глубже погружается в зависимость от России в сфере электроэнергетики.
Энергетическая уязвимость Абхазии не влияет на остальную часть Грузии, которая способна не только производить достаточно энергии для внутреннего потребления, но и планирует экспортировать энергию в Турцию и даже Россию. В 2023 году Грузия получила более $ 100 млн дохода от экспорта электроэнергии, 91% которой предназначалось для Турции. Неспособность Абхазии управлять своим энергетическим сектором увеличивает ее спрос на российский газ, что Москва должна учитывать, чтобы не допустить обращения Абхазии за помощью к самодостаточной Грузии. Ежегодно Россия поставляет в Абхазию электроэнергию в качестве гуманитарной помощи (т.н. «социальный переток»). Из 2,2−2,6 млрд кВт/ч, ежегодно потребляемых отколовшимся регионом в 2023—2024 гг., около 300 млн кВт/ч будут получены от России бесплатно. Помимо субсидированной электроэнергии, российская компания «Интер РАО» продает Абхазии электричество по цене 4 рубля ($ 0,03) за 1 кВт/ч, которое население покупает по 2 рубля ($ 0,01) за кВт/ч. При этом стоимость электроэнергии для населения в России составляет 5 рублей ($ 0,05) за 1 кВт/ч, а в Грузии — 7 евро центов за 1 кВт/ч. Наличие дешевой или бесплатной электроэнергии — один из основных способов, с помощью которого Россия может компенсировать репутационные издержки, связанные с ее неуклюжими попытками получить контроль над абхазской собственностью и землей. Планы по строительству газопровода в Абхазию позволят Москве углубить энергетическую зависимость Абхазии от российских поставок, поставив отколовшийся от Грузии регион в один ряд с Молдовой.
Интеграция Молдовы и Грузии в региональные маршруты поставок газа через Румынию и Азербайджан, соответственно, сделала их неуязвимыми для манипуляций России, которая использует свое доминирующее положение на газовом рынке для усиления своего влияния. Но в отличие от своих «метрополий», отколовшиеся регионы по-прежнему сильно зависят от поставок российских энергоносителей. Эта энергетическая зависимость имеет последствия для всех, включая саму Россию. Зависимость Приднестровья от бесплатного российского газа — серьезная головная боль для официального Кишинева. Энергетический кризис в отделившемся регионе влечет за собой не только экономические издержки, но и потенциальный гуманитарный кризис, затрагивающий до 350 тысячей жителей региона, а также потерю власти проевропейского парламентского большинства в избирательном цикле после 2025 года, изоляцию и возможную отставку президента Майи Санду будущими правящими коалициями. Если экономика Приднестровья рухнет из-за нехватки газа, инфляционный кризис непременно затронет всю Молдову, что сделает аргументы пророссийских сил о восстановлении прямых газовых переговоров с Кремлем более привлекательными для избирателей. Если Абхазия попадет в энергетическую ловушку, поставленную Россией, и накопит долги, как Приднестровье, то приватизация собственности региона, которую сейчас отвергает абхазская оппозиция, станет неизбежной, что подорвет любые, даже гипотетические, перспективы реинтеграции в Грузию.
В обоих случаях Москва сталкивается с дилеммой, покрывать ли растущие расходы на энергоносители за счет субсидий приднестровскому и абхазскому регионам, поощряя бесхозяйственное управление энергетической инфраструктурой и коррупционные схемы на местах, а также неэкологичные и энергозатратные виды бизнеса, такие как добыча криптовалюты. До начала реализации любого сценария реинтеграции с «материнскими государствами» оба сепаратистских региона (прежде всего, Приднестровье), скорее всего, обречены переживать серьезные энергетические кризисы. Москва, вероятно, сохранит оба сепаратистских режима, чтобы использовать их в качестве рычага давления на Молдову и, в меньшей степени, на Грузию. Российское влияние в «ближнем зарубежье» в целом снижается, поэтому каждый кусочек геополитического присутствия очень ценен для России.
