Владимир Путин выступил на съезде провластного детского «Движения Первых» и принял участие в заседании его наблюдательного совета. «Новая пионерия» была создана в декабре 2022 года и за пару лет набрала, по данным руководителей движения, в свои ряды 11 млн человек, то есть более трети от несовершеннолетних граждан России. «Движение первых» — один из проектов политического блока президентской администрации, одна из Потемкинских деревень патриотичной России. И построена она по канонам других чертежей декораций кремлевских администраторов.
Такие проекты всегда подчеркивают свою рекордную численность. Путину важны цифры, поэтому кремлевские чиновники рисуют для него новые официальные рекорды на выборах. Численность «Движения первых» обеспечивается характерным для путинской вертикали принуждением. На большинстве родительских форумов можно обнаружить жалобы на то, что классные руководители требуют, чтобы дети вступали в «новую пионерию». Сами школьники и их родители ссориться с учителями чаще всего не хотят, поэтому идут им навстречу. От учителей KPI по вступившим в «Движение» требуют директора и завучи, а от тех — муниципальные и региональные власти. В итоге Владимир Путин видит красивые цифры и удовлетворенно называет движение «целой армией», а значит, у него появляется еще один повод, чтобы сказать добрые слова руководителю политблока Сергею Кириенко и его команде.
Подобными проектами президентской администрации руководят проверенные бюрократы-карьеристы, лояльные Кириенко. «Движение первых» — не исключение. Им руководит бывший функционер «Молодой гвардии» Единой России, бывший чиновник и участник кремлевского кадрового конкурса «Лидеры России» Артем Метелев. Он прекрасно понимает, что нужно начальству — и непосредственному, и большому — и как презентовать перед ним отчетность. На заседание совета «Движения» его руководство пригласило детей, чьи семьи так или иначе связаны с войной, либо ей увлечен сам ребенок. Война находится для Путина на первом плане, а его подчиненные подстраиваются под эти увлечения. Неспроста еще прошлом году штаб структуры возглавил участник войны с Украиной Артур Орлов.
Через съезд движения и заседание его наблюдательного совета политические администраторы попытались донести до Путина мысль о том, что стране не помешало бы отдельное ведомство по воспитанию. О «системной работе» в этой сфере так или иначе говорили все взрослые участники совета. Политблок АП давно хочет создать министерство или хотя бы агентство по воспитанию. Пока Кириенко и его людям приходится взаимодействовать с несколькими правительственными министерствами и агентствами, пробивать через них свои проекты и добиваться от них финансирования. «Свое» министерство позволит трудоустроить членов команды и направить финансовые потоки в нужном направлении. Съезд и заседание совета с правильно подобранными участниками и речами смогут натолкнуть президента на выгодные политадминистраторам мысли.
Сюрпризы от Володина
Спикер Госдумы Вячеслав Володин притормозил принятие поправок в избирательное законодательство, позволяющих регионам делать электронное голосование (ДЭГ) основным способом волеизъявления на выборах. По такой схеме в полуэкспериментальном порядке уже проводились выборы в Московскую городскую думу в прошлом году. Все избиратели автоматически записывались на электронное голосование, бумажный бюллетень тоже можно было получить, но для этого нужно было заранее отправить в комиссию письменное заявление. Введя примат электронного голосования, московские власти максимально затруднили доступ к получению бумажных бланков. Их обычно использовали протестно-настроенные избиратели: эксперты считают, что ДЭГ контролировать нельзя, а значит, власти могут с его помощью моделировать нужные им результаты выборов. Внедрение «электронки» в столице превратило протестный город в один из электоральных султанатов. Если на выборах в Мосгордуму 2019 года половину кресел получили оппозиционные кандидаты, то в 2024 году городским властям удалось провести административных выдвиженцев во всех без исключения округах (выборы в Мосгордуму проходят только по мажоритарной схеме).
Такая схема интересна и федеральным властям, стремящимся максимально охватить электронным голосованием грядущие выборы в Госдуму, на которых единороссы должны взять новые рекорды при низких рейтингах. Законопроект о примате электронного голосования вносили глава думского комитета по конституционному законодательству Павел Крашенинников и руководитель комитета Совета Федерации по законодательству Андрей Клишас. Этот статусный коллектив всегда вносит законопроекты, одобренные (а иногда и разработанные) на самом верху в администрации президента. Еще недавно перед всеми инициативами Клишаса и Крашенинникова загорался зеленый свет. Но уже во второй раз Вячеслав Володин зажигает перед документами статусных единороссов (а по сути — документами президентской администрации) свет желтый.
В первый раз спикер Госдумы приостановил инициативу АП, Клишаса и Крашенинникова в прошлом году. Тогда речь шла о поправках в законодательство о местном самоуправлении (МСУ), упразднявших муниципалитеты первого уровня (сельские и городские поселения). Эта идея была логичным продолжением конституционных поправок, принятых еще 2020 году. Кроме того, во многих регионах упразднение первого уровня фактически уже состоялось. Его ликвидация на уровне страны не устроила руководство двух крупных и богатых республик: Татарстана и Башкортостана. Наличие первого уровня МСУ позволяет представителям местных элит предоставлять своим протеже статусные посты в крупных и богатых селах, а также в провинциальных городах. Ликвидация таких поселений уменьшала количество муниципальных постов, а значит, лишала руководство республик важного для них ресурса во взаимодействии с кланами. Глава Татарстана Рустем Минниханов жестко выступил против этой идеи. Пусть и не так ярко, но его поддержал глава Башкортостана Радий Хабиров. Вячеслав Володин выступил лоббистом их интересов, поставив законопроект на паузу, а потом добившись внесения в него поправок. Депутаты предоставили право упразднять муниципалитеты первого уровня региональным заксобраниям, но разрешили и оставить их. Скорее всего, поселения останутся в считанных регионах — в первую очередь в Татарстане и Башкортостане, — а остальные субъекты их упразднят. Получилось так, что и Кремль добился своего, и республики сохранили то, что хотели.
Сейчас Володин повторяет тот же сценарий: берет инициативу, нужную политблоку АП для обеспечения результатов выборов, и временно торпедирует ее, вступая в торги. С политическими менеджерами АП у него давние счеты — Володин сам был политкуратором Кремля до 2016 года и не хотел оставлять пост. У пересмотра инициативы Клишаса-Крашенинникова могут быть противники в тех же национальных республиках и регионах типа Краснодарского края. Они играли на федеральных выборах важную роль электоральных султанатов, выдавая рекордную явку и рекордные результаты кандидатов от власти. Это позволяло властям таких регионов находиться у руководства страны на особом счету, требовать у него некоторых преференций. Электронное голосование уравнивает всех, как мы это уже видели на примере Москвы. Поэтому руководство «султанатов» могло обратиться к привычному лоббисту, чтобы не понести потери из-за инициативы политблока. Невыгодна она и системным партиям, которые и так попали в почти полную зависимость от кремлевских администраторов, а тотальное применение ДЭГ поставит их в такую же тотальную зависимость. Володин, блокируя отмену бумажных бюллетеней, в чем-то помогает системной оппозиции и выступает в роли модератора между ней и Кремлем.
Пока спикер Госдумы чувствует, что препятствий ему никто не ставит. Скорее всего, так происходит потому, что Владимир Путин увлечен войной и ему не до выборов, которые будут когда-то потом, и политической повестки. Володин ставит на то, что подогревать скандал никто не будет, политблоку будет проще договориться с ним, а он добьется своим лоббизмом компромисса в пользу дружественных ему сил и влиятельных групп. И пока эта тактика спикера работает, хотя и нарушает большинство правил вертикали власти.
Либерал по неволе
Свой пост покинул теперь уже бывший глава Свердловской области Евгений Куйвашев — один из последних губернаторов-старожилов, не имеющий отношения к «школе» глав регионов политблока Сергея Кириенко. Слухи об отставке Куйвашева ходили уже несколько лет — сам чиновник хотел бы поработать на федеральном уровне, а крупный промышленный регион интересовал влиятельных игроков. Однако должности в столице Евгению Куйвашеву не находилось, а сохранять губернаторский пост ему помогало покровительство мэра Москвы Сергея Собянина (губернатор начинал чиновничью карьеру в Тюменской области, вотчине Собянина). За время работы Куйвашева в регионе происходило многое. В 2013 году на протестной волне и из-за разногласий областной и городской власти на выборах мэра Екатеринбурга победил оппозиционер Евгений Ройзман. Жители региональной столицы выходили на акции протеста — например, митинги против строительства храма в одном из городских скверов. Окружение Куйвашева попадало в коррупционные скандалы, а сам он выступал как раздражителем для жителей, как в случае с тем же храмом, так и публичным их защитником. Глава области раскритиковал пропагандиста Владимира Соловьева, который называл Екатеринбург «городом бесов», а также защищал «Ельцин-центр» от критики кинорежиссера Никиты Михалкова. Из-за этого Куйвашев стал восприниматься как последний либеральный губернатор. В то же время при нем в регионе были отменены выборы мэра Екатеринбурга.
Место Куйвашева занял бывший глава Оренбургской области Денис Паслер, выходец из компании «Ренова» Виктора Вексельберга. Свердловская область для него родная территория, он заседал здесь в региональном парламенте и работал у Куйвашева премьером. Как любой назначенец последних лет, Паслер отучился в кремлевской школе губернаторов. Интересно, что во время работы в Оренбурге чиновник был на довольно плохом счету в Кремле, где даже рассматривали возможность его отставки. Это назначение с повышением показывает, что лоббизм со стороны клана перевешивает все минусы и личные неудачи. Вексельберг, влиявший на политику Свердловской области до прихода в него варягов-губернаторов (Куйвашева и его предшественника Александра Мишарина), возвращает себе былое могущество.
Место Паслера в Оренбургской области занял бывший премьер так называемой ДНР Евгений Солнцев (его карьерный рост мы предсказывали в прошлом обзоре). До выезда на оккупированный Донбасс чиновник работал в РЖД — структуре, которая считается подконтрольной братьям Ротенбергам. Таким образом, группа Ротенбергов получила в свой актив новый регион.
