19 мая 2025 года президенты России и США провели третий телефонный разговор с начала второго срока Трампа. Мировое сообщество ожидало от Трампа четкой позиции по прекращению огня в Украине, особенно после его заявлений о необходимости немедленного перемирия и ультиматумов европейских лидеров, которые, судя по всему, были проигнорированы Москвой и Вашингтоном. Встреча делегаций России и Украины в Стамбуле 15 мая, инициированная Путиным, не принесла результатов, повторив сценарий безуспешных переговоров 2022 года. При этом Владимир Зеленский предлагал Путину личную встречу, но в итоге стороны ограничились обсуждениями на уровне делегаций.
Ожидания и реальность: стратегия Трампа
Аналитики и СМИ в последние недели прогнозировали два сценария: либо станет известно о какой-то новой сделке (что выглядело крайне маловероятно), либо Трамп признает, что его посреднические усилия провалились и назначит за это виновных. Вместо этого Трамп выбрал стратегию игнорирования отсутствия прогресса и поддержания иллюзии, что консультации по Украине способны принести результат. Это напрямую связано с нежеланием Трампа вводить новые санкции против России, а также с его стремлением избежать признания собственного поражения как переговорщика. Но нельзя полностью исключать и третью возможную причину — стремление Трампа иметь хорошие отношения с Москвой, чтобы «не дать России еще сильнее сблизиться с Китаем». Возможно, Россия — а, судя по многочисленным ремаркам, и Путин лично — представляется Трампу понятным и даже желанным партнером.
В ходе разговора 19 мая Трамп и Путин договорились подготовить меморандум об «условиях прекращения огня». Это предполагает, что Россия изложит на бумаге политические и технические требования, без удовлетворения которых Москва не допускает возможности даже временной паузы в боевых действиях. Среди них: полный отказ Запада от военной поддержки Украины и запрет Киеву на любые военные действия, включая ротацию войск, перевооружение и укрепление оборонительных позиций. Эти условия отражают глубокое недоверие Москвы к Украине и ее союзникам.
Меморандум может предоставить дополнительную информацию о позиции Москвы, но его практическая ценность сомнительна. Требования России, включая полный отказ Запада от военной помощи Украине на период прекращения военных действий, противоречат текущей политике США и ЕС, которые, несмотря на разногласия, продолжают поддерживать Киев.
Политика Трампа: колебания и противоречия
После инаугурации в январе 2025 года Трамп предпринял шаги, которые могли создать впечатление, что Вашингтон готов радикально сократить поддержку Украины. С 4 по 11 марта он приостановил военную помощь Киеву, включая передачу разведданных и нематериальную поддержку. Этот шаг вызвал одобрение в Москве, но был встречен резкой критикой в ЕС и внутри США. Однако после встречи с украинской делегацией в Джидде Трамп отменил это решение. При этом 1 мая администрация США одобрила продажу вооружений Украине на $ 50 млн. Это кажется незначительной суммой по сравнению с предыдущим периодом (в 2015—2023 гг. США поставили Украине вооружений на $ 1,6 млрд), но на фоне риторики Трампа о снижении вовлеченности СЩА в европейские дела это выглядит важнейшим символическим шагом. 19 мая Вашингтон разрешил передачу Украине списанных американских танков из Австралии, подтвердив тем самым частичное восстановление поддержки и одобрив аналогичные действия ключевых союзников США.
Трамп систематически заявляет о неготовности вводить новые санкции против России, но при этом спокойно продлевает действие санкций, введенных предыдущими администрациями. С 20 января он делал это уже дважды. Кроме того, отменить большую часть санкций без поддержки Конгресса Трамп не может. А отменить их так, чтобы это существенно помогло Москве, в принципе невозможно без снятия санкций, введенных Евросоюзом. Это сковывает возможности Трампа, не позволяя ему сделать решительный шаг навстречу России.
Позиция Европы и глобальный контекст
Евросоюз сохраняет значительную поддержку Украины, дополнительно выделив с начала 2025 года € 1 млрд на военную помощь. Германия, Франция и Польша продолжают поставки оружия и обучение военных, тогда как Венгрия и Словакия занимают сдержанную позицию. Отметим, что поставки вооружений в Украину, на 40% состоящие из поставок ЕС, выросли по сравнению с 2020 годом почти в сто раз.
Европейские лидеры, осознавая риск выхода США из переговорного процесса, готовятся к сценарию, озвученному вице-президентом США Дж. Д. Вэнсом: «Это не наша война». В этом контексте продолжение переговоров, пусть и без значимых результатов, дает ЕС время для адаптации программ поддержки Украины и координации с другими партнерами, такими как Канада и Япония. Ключевые лидеры ЕС систематически заявляют о готовности поддерживать Украину в долгосрочной перспективе.
Значение меморандума и перспективы
Подготовка меморандума — формальный шаг, не ведущий к реальному перемирию. Его содержание, скорее всего, сведется к набору декларативных положений, не обязывающих стороны к конкретным действиям. Вероятность того, что меморандум приблизит прекращение огня, минимальна, учитывая принципиальные разногласия сторон. Однако сам процесс его согласования выгоден как России, так и Украине, но по разным причинам. Более того, учитывая позицию России, сложно представить, как Украина может поддержать подписание даже декларативного документа.
Для Киева продолжение переговоров с участием Трампа создает возможность удерживать США в процессе и при этом указывать на Россию как на главного виновника отсутствия прогресса. Это позволяет Украине сохранять доступ к военной и финансовой помощи, пусть и в меньших объемах, а также координировать с ЕС новые схемы поставок. Кроме того, вовлеченность Трампа снижает вероятность резкой эскалации со стороны России, так как Москва избегает действий, которые могли бы существенно подорвать диалог с США.
Для Москвы участие Трампа в переговорах обеспечивает стратегическую неопределенность, которая ослабляет единство Запада. Россия рассчитывает, что Трамп может со временем сократить поддержку Украины до минимального уровня, что облегчит Москве продолжение военных действий. Отсутствие новых санкций и сохранение диалога с Трампом дают России возможность последовательно планировать продолжение войны при относительно стабильных внешних обстоятельствах.
Телефонный разговор Путина и Трампа в целом подтверждает, что переговорный процесс по Украине остается в тупике. Подготовка меморандума об «условиях прекращения огня» вряд ли приведет к реальному прогрессу, но поддерживает видимость диалога. Трамп, балансируя между нежеланием наказывать Россию и давлением союзников, избегает радикальных шагов, что создает временное преимущество как для Киева, так и для Москвы. Для Украины это шанс сохранить поддержку Запада, для России — возможность ослабить международное давление. В ближайшие недели ключевым фактором станет способность ЕС и США координировать свои действия, чтобы не допустить дальнейшего усиления позиций России в этой войне.
