В Германии завершились досрочные парламентские выборы. На них ожидаемо, хоть и не столь убедительно победили консерваторы ХДС/ХСС, возглавляемые Фридрихом Мерцем. В новом Бундестаге 21-го созыва будут представлены еще четыре партии: ультраправая «Альтернатива для Германии» (АдГ), социал-демократы (СДПГ), Зеленые и Левые. Уже понятно, что крайне правый и крайне левый фланги германской политики не станут частью будущего правительства. Наиболее вероятный формат — это возрождение широкой коалиции в составе ХДС/ХСС и СДПГ, столь популярной при Ангеле Меркель. Первые зондирующие переговоры уже начались. Каковым будет курс нового парламентского большинства в отношении Украины и России?
ХДС: «Не путать агрессора с жертвой!»
После срыва переговоров в Белом доме между президентом Украины Владимиром Зеленским и руководством администрации США в лице Дональда Трампа и Джей Ди Вэнса лидер консерваторов и потенциальный будущий канцлер Фридрих Мерц незамедлительно написал в своем аккаунте на платформе Х: «Мы стоим на стороне Украины как в хорошие, так и в плохие времена. Никогда в этой страшной войне нельзя путать агрессора с жертвой!» Так Мерц еще раз подчеркнул свою приверженность проукраинскому курсу страны, правительство которой он собирается возглавить. Анализ его прошлых высказываний, включая время вынужденного пребывания вне «большой политики» после конфликта с тогдашним федеральным канцлером и председателем ХДС Ангелой Меркель, позволяет сделать однозначный вывод: «пророссийского поворота» от Мерца ждать не приходится. Причем в период «изгнания» он иногда шел на шаг впереди действующих политиков. Так, в начале марта 2014 года, когда официальный Берлин еще колебался в выборе верной стратегии, Мерц назвал экономические санкции против России и исключение ее из «Большой восьмерки» «возможными и мыслимыми». Обращают на себя внимание два фактора. В-первых, эти слова были произнесены не в рамках рутинного интервью, а в виде «гостевой статьи», особого формата, в котором ведущие газеты Германии (в данном случае — Handelsblatt) предоставляют политикам трибуну для программных заявлений. Во-вторых, Мерц представился в статье председателем Atlantik-Brücke, наиболее влиятельной трансатлантической общественной организации ФРГ.
В последующие десять лет политик не позволил усомниться в последовательности своей позиции. В ходе избирательной кампании 2024 года Мерц и вовсе предлагал поставить Москве ультиматум: если Россия в течение 24 часов не прекращает бомбить жилые дома в Украине, Германия поставляет ВСУ ракеты «Таурус». И хотя после победы на выборах высказывания будущего канцлера несколько утратили остроту (касательно «Таурус» он уже избегал прямых ответов, повторяя типично для германской политики слова о «кооперации с ЕС» и «недопущении втягивания ФРГ в войну»), но магистральное направление его внешней политики остается дружественным Украине и полным критики по отношению к России.
Позицию своего лидера разделяют и другие ключевые политики ХДС. Депутат Бундестага Торстен Фрай, который с высокой степенью вероятности получит значимый министерский пост в будущем правительстве, на вопрос избирателя о возможности отмены санкций против РФ напомнил о том, что «Россия продолжает ежедневно бомбить гражданские объекты и нарушает международное право в Украине», и назвал отказ от санкционного режима «полностью неправильным сигналом». Бывшая заместителем руководителя германской внутренней спецслужбы BfV и ныне занимающая пост земельного министра (сенатор) в Берлине Фелор Баденберг, которая также вероятно войдет в состав Федерального правительства по квоте ХДС, последовательно критикует шпионаж и дезинформационные кампании со стороны России и призывает резко ужесточить уголовное наказание для жителей ФРГ, которые способствуют такой деятельности. Наконец, Родерих Кизеветтер, один из основных внешнеполитических спикеров ХДС/ХСС и докладчик фракции по внешней политике в парламентском комитете по международным делам, известен своей последовательной проукраинской позицией. Он принадлежит к числу немногих германских политиков, которые вместо обтекаемой формулы «Украина не должна проиграть», прямо заявляют, что войну должна проиграть Россия.
СДПГ: «Украина — суверенная демократическая страна, решившая войти в семью ЕС»
Ранее социал-демократов часто обвиняли в политике излишних уступок в пользу России, припоминая как «дружбу» бывшего канцлера и руководителя партии Герхарда Шредера с Владимиром Путиным, так и высказывания и действия других политиков с партбилетом СДПГ. Вопреки ожиданиям скептиков, Олаф Шольц и его правительство в первый же день широкомасштабного вторжения РФ в Украину четко и однозначно поддержали Киев. Социал-демократы — пусть и в результате многомесячных дискуссий — поэтапно соглашались на поставку Украине различных типов вооружений, от танков и бронемашин до РЗСО и средств ПВО. В период с февраля 2022 года по февраль 2025 года федеральное правительство, возглавляемое центристами, выделило Украине совокупную военную, финансовую, гуманитарную и логистическую помощь на сумму более 43,5 млрд евро, а сам Шольц неоднократно осуждал российскую агрессию и подчеркивал, что готов поддерживать Киев столько, сколько потребуется. Уходящий канцлер высказался весьма конкретно и о недавнем скандале в Белом доме: поддержка Зеленского; осуждение Трампа и Вэнса; необходимость участия Украины и ЕС в переговорном процессе; недопустимость осуществления планов Кремля по «установке в Украине пророссийского правительства, которое танцевало бы под российскую дудку».
Среди других социал-демократов своей яркой позицией выделяется министр обороны Борис Писториус, который даже обсуждался в качестве преемника Шольца на посту кандидата в канцлеры и который войдет в следующее правительство, если ХДС/ХСС и СДПГ удастся договориться. Писториус считает Россию «угрозой» для Германии и придерживается мнения, что она будет оставаться «в обозримом будущем самой большой угрозой безопасности в Европе». Слова главы Минобороны — «мы должны стать до 2029 года способными вести войну» (имеется в виду война в случае нападения России) — до сих пор остаются самыми цитируемыми. Важно, что это своего рода пророчество было произнесено во время так называемого «правительственного часа», в ходе которого министры публично отчитываются перед депутатами, а трансляция идет в прямом эфире. Видные однопартийцы Писториуса придерживаются схожего мнения, пусть и не выражают его столь прямо. Ларс Клингбайль, сопредседатель СДПГ и недавно избранный председатель парламентской фракции, в октябре 2022 года опубликовал в аналитическом журнале IPG Фонда Фридриха Эберта, близкого к СДПГ, программную статью, в которой признал кардинальные ошибки германской политики «Изменения посредством сближения» в отношении России, однозначно осудил агрессию Кремля и резюмировал: «Мира, каким он был до 24 февраля, более не существует». За считанные дни до выборов Клингбайль отметил: «У нас нет страха перед Путиным, но мы не знаем, на какую эскалацию он еще способен».
А что конкретно?
Консерваторов и социал-демократов разделяет целый список представлений и взглядов, от миграционной проблематики и системы здравоохранения до реформ рынка труда и налогообложения. Но по ключевым вопросам внешней политики партии практически сходятся во мнении. И этот общий фундамент (антитрампизм, еврооптимизм и желание усилить роль единой Европы, поддержка Украины как жертвы агрессии, осуждение действий РФ и стремление сформировать новую эффективную архитектуру безопасности на континенте) в сочетании с ответственностью за судьбу своей страны, скорее всего, позволит им создать коалицию. Новое правительство будет опираться на 328 депутатов из 630 мест общего состава (для минимального большинства необходимо 316 депутатов). Практически во всех внешнеполитических инициативах, связанных с помощью Украине и мерами по ограничению России, большинство гарантированно получит поддержку Зеленых (еще 85 депутатов). Такое соотношение сил позволит исполнительной и законодательной власти придерживаться прежнего курса в отношении Украины и России. Не исключено, что в некоторых вопросах можно будет опираться и на поддержку Левых (в первую очередь это касается вопросов, которые выходят за рамки военной повестки). Партия, весьма неожиданно получившая довольно много голосов избирателей, после ухода группы Сары Вагенкнехт и смены руководства изменила свою «позицию невмешательства» и антизападничества, найдя в себе силы назвать Россию «агрессором» и выразив готовность «помочь в достижении двух третей голосов для имеющих смысл предложений». Красной чертой остаются только вооружения. Именно поэтому Мерц инициировал внеочередное заседание Бундестага с целью провести в парламенте нынешнего созыва ряд важных проектов, требующих конституционного большинства, включая создание специального фонда для нужд обороны.
Таким образом, нет оснований полагать, что новый кабинет пойдет на сближение с Москвой, отменит санкции против России (секторальные и/или персональные) или остановит помощь Украине. Да и возвращения к масштабному экономическому сотрудничеству с Россией не произойдет. Две партии, которые к этому призывают (праворадикальная «Альтернатива для Германии» и леворадикальный Блок Сары Вагенкнехт), не имеют достаточных рычагов влияния на будущее правительство. Однако если в области ограничительных мер в отношении России Германия вполне может проводить самостоятельный курс, то объем военной помощи Украине нельзя увеличить одним лишь росчерком пера Мерца. «Черно-красным» придется балансировать между реальными финансовыми и производственными возможностями, настроениями немцев и позицией других влиятельных стран Евросоюза.
