Представители российской власти все чаще рассуждают о том, что россияне, которые не трудоустроены официально, обязаны платить социальные взносы. Об этом в сентябре говорил мэр Москвы Сергей Собянин, а на прошлой неделе на эту же тему решила высказаться спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
«Когда молодые, здоровые работоспособного возраста нигде не работают — это теневая занятость либо просто не хотят работать. Тогда вопрос: а за счет каких доходов, источников они живут? У меня есть такая идея. Работодатели платят в медстрах за работников в среднем по стране 45 тысяч рублей. Скажите, пожалуйста, 700 тысяч неработающих в Москве, они могут два месяца поработать, чтобы заработать хотя бы 45 тысяч и заплатить вот эту среднюю страховку в год?» — заявила Матвиенко на бюджетных слушаниях в Совете Федерации.
Вскоре после этого Совфед предложил отменить режим самозанятости в России, который должен экспериментально работать до 2028 года. Правительство ответило, что делать этого не будет, но несмотря на это, вопросы к будущему самозанятых есть — вряд ли бы верхняя палата парламента стала заниматься самодеятельностью и предложила бы эти меры без одобрения Кремля. В российском бюджете не хватает денег и власть лихорадочно ищет дополнительные средства на продолжение войны. Самозанятые, которые выплачивают только 6% налогов при работе с юрлицами и 4% налога на доходы с физлиц, а соцвзносов вообще не платят, выглядят удобной мишенью.
Вполне вероятно, что Совет Федерации выступает в роли «злого следователя», предлагая полностью отменить режим самозанятости. Теперь можно ожидать предложений от «доброго следователя» — Правительства и Кремля, которые подчеркнут важность самозанятых, сохранят для них налоговый режим, но обяжут платить социальные взносы. Это может стать новой формой «счета за войну», который власть предъявляет российскому обществу. Однако введение обязательных социальных взносов для всех ставит под угрозу негласный договор путинской вертикали с гражданами. Кремль всегда подчеркивал, что продолжает поддерживать ключевые социальные обязательства — бесплатную медицину и образование. Эти услуги финансируются за счет налогов, включая отчисления с зарплат работающих граждан, но многие не осознают, какая часть их доходов уходит на социальные взносы и, соответственно, на «бесплатную» медицину. Самозанятые же вообще не вносят таких платежей. Отсюда и терпимое отношение к качеству обслуживания: россияне понимают, что бесплатное редко бывает качественным (за исключением, пожалуй, московской медицинской системы).
Заставляя платить за прежде «бесплатные» услуги, Кремль пересматривает социальный договор. Даже в тяжелые 1990-е годы власти не прибегали к столь непопулярным мерам. При этом сравнение «путинской стабильности» с «лихими 90-ми» остается одним из ключевых элементов официальной пропаганды. Вряд ли граждане с энтузиазмом поддержат ухудшение своего социального положения: названные Валентиной Матвиенко цифры (около 4 тысяч рублей в месяц с человека) окажутся ощутимыми для большинства российских семей. Кроме того, качество «оплаченной» медицины будет вызывать все больше нареканий, поскольку граждане начнут задаваться вопросом, на что и как расходуются их деньги. Судя по заявлениям Дмитрия Пескова, открыто утверждающего, что россияне якобы поддерживают войну и курс Путина и поэтому должны согласиться с повышением налогов, Кремль предложит им простой и циничный ответ.
Военные конфликты в городских советах
Участники войны с Украиной, получившие депутатские мандаты в муниципальных советах, вступают в конфликты с руководством и начинают требовать оплачиваемых должностей. Они ссылаются на заявления Владимира Путина, который говорил, что «ветераны СВО» должны стать «новой элитой» и получать продвижения по службе. Подобные скандалы произошли в Воронеже и Орле после выборов в городские советы. Воронежское муниципальное собрание возглавил Герой России Андрей Дьяченко, который не имеет отношения к войне с Украиной, но участвовал в военных действиях в Сирии. Пост вице-спикера получил единоросс Олег Черкесов, который проработал в этой должности весь прошлый созыв совета. Однако неожиданно свою кандидатуру предложил депутат с голосом от ЕР Михаил Гамбург, который участвовал в боевых действиях. Он раскритиковал Черкесова, заявив, что тот во время кампании собирал «пожертвования» с кандидатов в пользу «Единой России» (это обычная практика в рядах единороссов).
«Мы с вами в окопе не сидели. Что вы там делаете, я не знаю. И как у вас хватило на это совести, я тоже не знаю», — обрушился на Черкесова Гамбург.
После этого депутат вышел из зала. Черкесов ответил на претензии однопартийца достаточно резко: «У каждого человека есть свои амбиции. Человек захотел, наверное, в буквальном смысле слова сказать, что все эсвэошники должны быть руководителями. Мы их всех ценим, любим и уважаем, но не нужно опытных депутатов отодвигать куда-то на задний план».
В горсовете Орла на пост председателя претендовал участник войны и вице-спикер прошлого созыва Владимир Строев. Власть же делала ставку на другого вице-спикера — Владимира Негина. Последний и был избран главой совета. Строев, в отличие от Гамбурга, хлопать дверью не стал, но выложил видео Путина, рассуждающего о продвижении ветеранов, с подписью: «А мы точно в одной стране живем?».
Интересно, что ни Строева, ни Гамбурга нельзя назвать рядовыми военными, которых единороссы решили продвинуть по гражданской линии. Очевидно, что среди тех, кто позиционируется как «ветераны» и получает руководящие должности, большинство принадлежит к местным элитам. Владимир Строев, претендовавший на пост спикера, ранее занимал должность вице-спикера. Кроме того, он племянник бывшего губернатора региона. Михаил Гамбург — владелец охранной фирмы. Однако даже для таких фигур участие в войне не становится решающим фактором для карьерного продвижения. У «Единой России» и местных администраций свои приоритеты и расклады.
Система по очевидным причинам сопротивляется продвижению участников войны на посты с реальным влиянием и рычагами управления. Среди спикеров региональных парламентов (хотя сейчас это скорее почетная должность, чем действительно влиятельная) в этом году нет даже формальных участников войны. Кресла председателей муниципальных советов становятся стеклянным потолком для военных (реальных и объявивших об уходе на фронт элитариев). В этом избирательном цикле Герой России Константин Кутейников возглавил гордуму Тамбова, а спикером томского совета депутатов был переизбран военный Сергей Сеченов. Муниципальный уровень власти давно утратил большую часть полномочий и бюджетных возможностей, встроившись в вертикаль власти. Спикеров депутатских советов в городах можно назвать, скорее, почетными старостами на зарплате (зачастую только они среди депутатов эту зарплату и получают). Некоторые губернаторы — глава Томской области, бывший сотрудник политблока Кремля Владимир Мазур или руководитель Тамбовской области, бывший мэр Краснодара и участник программы «Время героев» Евгений Первышов — готовы предоставить военным такое соцпособие, чтобы выслужиться перед высшим руководством. Другие региональные руководители не готовы делать даже этого.
Конфликты с участием амбициозных участников войны из числа местных элит, апеллирующих к заявлениям Владимира Путина и требующих постов, при таком подходе неизбежны. Вероятно, их число будет расти, и к ним могут присоединиться реальные военные, которым система готова выделять ограниченное количество региональных и муниципальных должностей. Однако вскоре они обнаружат, что эти должности для обычного человека скорее обременительны. Рядовые депутаты не получают зарплату, но должны уделять время заседаниям советов и подготовке документов. Реального влияния они также не имеют и вынуждены подчиняться партийной дисциплине. Об этом участникам всевозможных «военных» кадровых программ Кремль сообщить забыл.
