Нынешняя осень — время важных с геополитической точки зрения выборов в Молдове и Грузии, двух странах-кандидатах на вступление в ЕС. Результаты этих выборов имеют серьезные стратегические последствия для Брюсселя и Москвы. Евросоюз выразил политическую поддержку переизбранию нынешнего президента Молдовы Майи Санду на новый срок. В случае Грузии ЕС хотел бы увидеть качественную трансформацию внешнеполитической программы страны и ее приближение к стандартам ЕС (в сфере гражданского общества, прав ЛГБТК+
Спорный молдавский референдум: обвинения в подкупе и низкая явка
Президент Молдовы Майя Санду инициировала конституционный референдум, чтобы включить европейскую интеграцию в высший закон страны в качестве стратегического и необратимого направления внешней политики страны, хотя ЕС этого и не требовал. Официальное объяснение заключается в том, что референдум был необходим для того, чтобы закрыть вопрос о геополитической ориентации страны. Это поставило бы Молдову в один ряд с другими странами-кандидатами в ЕС — Украиной и Грузией, которые внесли пункт о европейской интеграции, а также членстве в НАТО в свои конституции в 2018 и 2019 годах соответственно. Несмотря на критику со стороны оппозиционных сил, правящая партия, связанная с президентом, — партия «Действие и солидарность» — назначила дату проведения референдума на тот же день, что и президентские выборы, 20 октября.
Теоретически успешные результаты референдума означали бы, что Майя Санду, которая снова баллотируется в президенты, могла бы победить уже в первом туре. Однако некоторые трезвые опросы, опубликованные перед голосованием, предсказывали, что при явке в 81,3%, за внесение пункта об интеграции с ЕС в конституцию страны выскажутся 47,9% избирателей, что было ниже ожиданий правительства и Евросоюза. Молдавские власти не восприняли этот сигнал всерьез, что отчасти объясняет, почему результаты референдума оказались для многих такими неожиданными. В день референдума явка составила 49%, а «за» проголосовали 50,4% избирателей, принявших участие в голосовании. Это очень скромная победа над лагерем противников интеграции, который набрал 49,6% голосов. Поскольку в референдуме участвовала только половина избирателей, из которых чуть больше половины проголосовали «за», примерный процент тех, кто поддержал предложение Санду, составил менее 25%, остальные 75% проголосовали против, откровенно бойкотируя плебисцит или решив не приходить на избирательные участки. Изменение Конституции таким процентом голосовавших делает довольно спорной легитимность подобных конституционных поправок, что уже активно критикуют как пророссийские, так и проевропейские оппозиционные силы.
Главным фактором риска при проведении референдума, на который указывали власти, был подкуп избирателей. После референдума Санду предположила, что 300 000 избирателей получили деньги за то, чтобы они проголосовали против, что, по ее мнению, повлияло на результат. Россия отрицает свою причастность к возможному подкупу избирателей, но подозрения остаются. По данным молдавских властей, около 130 000 молдавских граждан были замечены в получении денежных переводов через онлайн-приложения российских банков, находящихся под западными санкциями (Промсвязьбанк — PSB). Деньги, полученные из России, были упакованы как «социальные выплаты», а $ 39 миллионов были переведены на виртуальные счета молдаван в результате одного миллиона транзакций, совершенных за последние два месяца. Схема была организована беглым бизнесменом Иланом Шором (он разыскивается властями Молдовы и Интерполом по делу о «краже миллиарда долларов» из банковской системы Республики Молдова и заочно приговорен к 15 годам лишения свободы, но власти России, признавшие, что Шор находится в РФ и принял российское гражданство, отказываются его выдавать). Шор — основатель пророссийского оппозиционного политического блока «Победа», в который входят пять пророссийских политических сил в Молдове. Эти политические группы выступают за вступление страны в Евразийский экономический союз и против европейской интеграции. Национальный центр по борьбе с коррупцией Молдовы наложил штрафы на общую сумму 51 000 евро (1 миллион молдавских леев) за случаи подкупа на выборах, при этом минимальный штраф составляет 1 000 евро за каждый зафиксированный случай. Эти меры призваны наказать преступивших закон избирателей и предотвратить их участие в беспрецедентной схеме массового подкупа, которую Шор осуществляет при технической и финансовой поддержке Москвы. Реализации этой коррупционной схемы способствует и абсолютная бедность, затронувшая в 2023 году около 30% населения республики. Молдавские выборы наглядно иллюстрируют реализуемую Россией новую гибридную тактику вмешательства во внутренние дела страны с помощью вепонизации бедности.
Непобеда «Грузинской мечты»
Результаты выборов в Грузии, где правящая партия «Грузинская мечта» одержала победу, набрав 54% голосов избирателей, вызвали противоречивые реакции в Брюсселе и Москве. Евросоюз и министры 13 стран-членов ЕС выразили сомнение в честности и беспристрастности состоявшихся всеобщих выборов. Местные миссии наблюдателей выявили схемы подтасовок результатов с помощью взятых на прокат удостоверений личности и многократного голосования. Призывы США и ЕС к грузинским властям расследовать нарушения и фальсификации поддерживают четыре оппозиционные силы, выступающие за вступление Грузии в ЕС («Коалиция перемен», «Единство — национальное движение», «Сильная Грузия» и «Гахария — за Грузию), которые в совокупности набрали 38% голосов. Оппозиционный лагерь объединил своих избирателей на прошедших после оглашения результатов выборов демонстрациях, участники которых оспаривают результаты.
Результаты выборов почти сразу же признали Венгрия, Россия, Азербайджан и Армения, а затем Турция и Китай. Москва пошла еще дальше и косвенно обвинила Запад в попытке дестабилизировать ситуацию в Грузии. Партия «Грузинская мечта» воспользовалась этой поддержкой, чтобы укрепить свою внешнюю легитимность, которая серьезно оспаривается большинством стран Запада. Около четырнадцати стран-членов ЕС неохотно поддержали доводы грузинской оппозиции о фальсификации выборов правящей партией. Это говорит о том, что некоторые западные государства смотрят на события в Грузии с прагматической точки зрения, ставя во главу угла стабильность («стабилократию») в регионе, который отвечает за бесперебойные поставки энергоносителей из Каспийского моря. На фоне российской военной агрессии против Украины существует опасение, что ситуация в Грузии может обернуться белорусским сценарием: массовым применением властями насилия против протестующих, как это было в Беларуси после массовых протестов против фальсификации президентских выборов в 2020 году. Грузинские власти уже приняли законопроекты, которые ставят под строгий контроль НКО, получающие иностранное финансирование («Закон об иностранных агентах»), а также ограничивают права ЛГБТК+. В ходе предвыборной кампании Иванишвили прямо обещал развернуть политические преследования оппозиционных партий и даже запретить некоторые из них.
Некоторые оппозиционные силы Грузии готовятся бойкотировать вновь сформированный парламент, в котором партия «Грузинская мечта» получила комфортное большинство — 89 мест против 61 у оппозиционных сил. Нельзя исключать также возможность долгосрочных акций протеста, хотя для их проведения с достаточной для желаемого результата интенсивностью и численностью участников необходим мощный толчок изнутри и извне Грузии. Оппозиция ожидает реакции Запада в виде индивидуальных санкций и других карательных мер, чтобы использовать недовольство населения результатами выборов, но Запад пока предпочитает занимать осторожную позицию.
Евросоюз, скорее всего, не станет лишать Грузию статуса кандидата в члены ЕС. Однако обсуждение возможных переговоров о вступлении будет отложено в тех сферах, где наблюдается откат назад (выборы, организации гражданского общества, гражданские свободы
Тот факт, что правящая партия остается у власти в Грузии, является сигналом и для Молдовы, где оппозиционные силы проявили интерес к заимствованию грузинских законов, вроде закона об иностранных агентах. Второй тур выборов в Молдове, состоявшийся 2 ноября, рассматривается как поворотный момент, ключевая возможность для ЕС одержать локальную победу над Россией. Однако даже если Санду победит, решающими для Молдовы станут парламентские выборы 2025 года, на которых к власти могут прийти оппозиционные силы, среди которых есть пророссийские и скептически настроенные по отношению к европейской интеграции.
