Август оказался неспокойным месяцем для Дагестана. Первые несколько недель были наполнены протестами, столкновениями и трагедиями. Большинство из них можно было легко предвидеть и предотвратить, если бы губернатор Сергей Меликов удосужился заняться хоть одной из проблем, с которыми жители республики столкнулись за три года его правления. В Москве надеялись, что Меликов станет оплотом стабильности и региональным лидером. Теперь же он оказался перед лицом общественного возмущения.
Стремление к стабильности
Меликов — опытный политик, неоднократно доказывавший Кремлю, что ему можно доверить достижение поставленных целей. До назначения губернатором Меликов занимал должности полпреда Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, главнокомандующего Росгвардией, сенатора от Ставрополья. Однако он не совсем «варяг» (так Андрей Перцев называет выбранных Кремлем и баллотирующихся в чужих для них регионах политиков), поскольку Меликов — этнический лезгин, одна из самых многочисленных этнических групп Дагестана. Именно поэтому ему и было доверено руководство Дагестаном. Одной из его главных задач стало возрождение экономики Дагестана, которая, как и в других республиках Северного Кавказа, стабильно остается одной из самых слабых в стране.
В 2021 году Дагестан стал лидером (конечно, после Москвы и Московской области) по объему полученного из федерального центра финансирования, оставив позади аннексированный Крым. Особое внимание в развитии экономики было уделено туризму, тем более что пандемия заставила россиян отдать предпочтение внутренним направлениям для отдыха, открыв потенциал Дагестана. Меликов ожидал дальнейшего роста туризма в 2022 году, видя, помимо всего прочего, в развитии этой отрасли инструмент противодействия городской миграции в республике.
Кроме того, правительство Дагестана постоянно обещает «обеспечить устойчивость экономического развития». При этом руководство республики не предприняло практически никаких шагов для достижения реального экономического развития, не говоря уже о его устойчивости. Власти откровенно игнорируют базовые инфраструктурные инвестиции, имеющие решающее значение для повседневной жизни и, конечно, для реализации надежд на рост туризма и улучшение экономики. Эта неспособность лежит в основе большинства текущих проблем республики.
Перекрытие улиц и дорог
7 августа компания «Дагэнерго» сообщила, что несколько микрорайонов Махачкалы останутся без электричества из-за перегрева трансформаторов. Через два дня жители Махачкалы в знак протеста против отсутствия электричества на три дня перекрыли улицу Магомета Гаджиева. Вместо того чтобы признать законность претензий протестующих и попытаться снизить напряжение, пообещав заняться инфраструктурой электроснабжения, Меликов назвал протесты незаконными. 13 августа протестующие в микрорайоне Караман-2 на неделю перекрыли федеральную трассу Астрахань-Махачкала из-за отсутствия воды и электричества. Проспект Петра Первого был перекрыт жителями 15 августа. На следующий день местные жители перекрыли проспект Гамидова.
Перекрытие улиц — распространенная форма протеста в Дагестане, обусловленная близостью сел к важным магистралям и легкостью стихийного проведения акций протеста. Полиция всегда оперативно реагирует на эти протесты, расчищая логистические маршруты. Однако приехав на место для разгона акции протеста 15 августа, полиция проявила невиданную прежде мягкость и «всего лишь» перенесла демонстрацию с проезжей части на тротуар.
Хронические перебои
В целом проблемы, с которыми сталкиваются жители Дагестана, хорошо известны и существуют уже давно. Отсутствие удобств и услуг первой необходимости — обычное явление. Только с начала года — а проблемы начались задолго до этого — был ограничен доступ к электроэнергии. Протестующие вновь перекрыли трассу в микрорайоне Караман-2, что вызвало критику властей. Президент Путин даже публично осудил ситуацию с перебоями энергоснабжения, которую дагестанские власти прежде объясняли коррупцией. Это было до того, как отключения достигли своего пика, оставив без электричества более пятидесяти тысяч жителей республики. В Буйнакске за призывы к протестам был арестован местный житель. К началу февраля [в результате аварии] без электроснабжения остались около тридцати тысяч дагестанцев, а в начале марта из-за непогоды в такой же ситуации оказались жители пяти районов республики. Такие же перебои отмечаются с водоснабжением, а также с газоснабжением.
14 августа в результате взрыва на АЗС, который Следственный комитет объяснил возгоранием удобрений, погибли 35 человек и более ста получили ранения. Журналисты и политологи отмечают, что проблема пожарной безопасности на АЗС и их близости к жилым кварталам существует уже много лет.
После видеообращения к Меликову впервые за несколько лет будет отремонтирована дорога к селу Байрамаул. В начале этого года жители сел Кусур и Каратюб потребовали провести к их населенным пунктам дороги, а также модернизировать инфраструктуру электроснабжения.
Все вышеперечисленное — вопросы, напрямую относящиеся к развитию туризма, да и любой другой отрасли. Устранение базовых инфраструктурных проблем должно стать первым шагом властей, если они действительно хотят «обеспечить устойчивость экономического развития». Это тем более актуально, потому что назревшая необходимость благоустройства горных населенных пунктов — важнейшая часть плана развития туризма в Дагестане, однако они обделены вниманием даже больше, чем Махачкала.
Права и конфликты
Наконец, Меликову грозят неприятности из-за споров об уважении и соблюдении гражданских прав. Во время визита в Буйнакск 10 августа группе активистов помешали встретиться с Меликовым, заперев их в актовом зале. В то время как дагестанский губернатор осудил неизвестных, виновных в инциденте, после своего обращения он был высмеян в Интернете за пустословие: пользователи социальных сетей обратили внимание на то, что слова главы республики остаются пустым сотрясанием воздуха и не сопровождаются необходимыми действиями. Через несколько дней более ста жителей деревни Кака-Шура обратились к президенту Путину с просьбой разрешить им напрямую избирать главу муниципального образования. Выборы 6 августа в этом населенном пункте были отменены решением суда, поскольку участвующий в кампании независимый кандидат был осужден за некое «тяжкое преступление» и не имел права баллотироваться. Жители утверждали, что это не имеет значения, поскольку независимый кандидат поддерживает политику Путина.
В начале августа в приграничном селе Тухчар произошел конфликт между чеченской и дагестанской молодежью, переросший в более масштабный инцидент. Ночная сходка была обезврежена сотрудниками полиции, однако вероятность насилия в этом районе Дагестана существует постоянно. В Новолакском районе не раз происходили столкновения между чеченцами и аварцами из-за споров за исторически населенный чеченцами район, из которого коренные жители были депортированы в 1944 году.
Дальше к северу, в Ногайском районе, около сотни молодых людей устроили драку, предположительно, не сойдясь в музыкальных вкусах. В ходе другого инцидента, произошедшего несколько дней спустя, трое молодых людей были арестованы после того, как попытка вымогательства и ограбления переросла в перестрелку. В неблагоприятных социально-экономических условиях молодежь становится более уязвимой для вовлечения в противоправную деятельность.
Новая нормальность?
Меликов, да и кто бы ни возглавлял Дагестан, не в состоянии напрямую устранить некоторые факторы, усугубляющие дагестанские проблемы, в первую очередь изменение климата. Жители республики уже остро ощущают на себе последствия климатического кризиса, угрожающие их жизнедеятельности: опустынивание северных степей и отступление Каспийского моря. Дагестан, как и весь Северный Кавказ, все чаще сталкивается с сильными наводнениями. Протесты являются прямым следствием изменения климата, поскольку трансформаторы перегреваются из-за сочетания экстремальных температур и неадекватной инфраструктуры. Эти последствия климатических изменений приведут к дальнейшему ухудшению социально-экономической ситуации и дадут новые поводы для протестов.
Хотя дагестанцы не принимали участия в недавних общенациональных протестных движениях, локализация недовольства в сочетании с новым статус-кво военного времени вызвала сопротивление со стороны населения. Осенью прошлого года Дагестан привлек внимание международной общественности своими акциями протеста против развернутой кампании мобилизации (некоторые дела, начатые против участников тех акций, до сих пор находятся на рассмотрении в судах), после чего организаторы продолжили попытки спровоцировать более серьезные оппозиционные действия. В том числе прозвучали призывы перейти к более насильственной тактике протестов.
Возможно, все это тщетные, много раз проговоренные заклинания, но неблагоприятные социально-экономические условия являются общим фактором радикализации и могут быть усугублены жесткими действиями служб безопасности. В мае два молодых боевика были убиты во время нападения на полицию, совершенного по религиозным мотивам. Важно отметить, что, по данным «Кавказ.Реалии», в настоящее время на Северном Кавказе наблюдается всплеск нерегулируемого экспорта оружия из воюющей в Украине российской армии, хотя в Дагестане отмечается снижение объемов торговли оружием. Однако, по прогнозам экспертов, начиная со следующего года эта тенденция изменится на противоположную. В условиях усиления факторов радикализации, роста популярности сопротивления и увеличения доступности оружия Меликову придется немедленно приступить к решению проблем, иначе он столкнется с растущим противостоянием населения, недовольного его правлением.
