Глава политблока администрации президента Сергей Кириенко получил в свое ведение постсоветское пространство. Владимир Путин упразднил управления администрации президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и по приграничному сотрудничеству, создав вместо них единое управление по стратегическому партнерству. Новая структура, дублируя зону ответственности ликвидированных управлений, будет заниматься «сотрудничеством» с государствами СНГ и непризнанными республиками Грузии.
Упраздненные управления подчинялись замглавы АП Дмитрию Козаку, а новое будет курировать Сергей Кириенко. Таким образом, глава политблока, начавший активно осваивать «внешний контур», что было нетипично для его предшественников, фактически лишил Козака всей его сферы влияния. Кириенко получил от Путина даже больше, чем ожидал: изначально он планировал либо создать новое управление, функционирующее параллельно структурам Козака, либо взять под свое кураторство одно из управлений, подконтрольных Козаку. В итоге президент не только создал новую структуру, но и полностью ликвидировал старые, устранив тем самым конкуренцию, в том числе за бюджетные средства, выделяемые на это направление.
Кириенко применил агрессивную тактику, необычную для властной вертикали. Он активно указывал Путину на ошибки Козака и его управлений, акцентировал внимание на кризисных странах и регионах, просил передать их под свое управление и пытался показать результаты (причем хоть какие-то результаты пока были достигнуты только в Абхазии, да и то весьма специфическими методами). В результате Путин уступил, передав Кириенко все полномочия Козака — как формальные, так и неформальные. Независимо от того, какую роль или сферу ответственности получит Козак в будущем, Кириенко своей цели уже добился. При этом конфликт не носит личного характера: Козак просто оказался на пути амбиций Кириенко.
Исход этого конфликта говорит о серьезной дисфункции в системе властной вертикали. Еще недавно ее участники, отвечавшие за определенные направления, могли не беспокоиться о происках конкурентов. Границы полномочий были четко определены и, как правило, соблюдались, а попытки их нарушить строго пресекались. Кириенко этими правилами пренебрег — и добился успеха. Это напоминает передел собственности, активно происходящий в экономике. Пока его жертвами становятся преимущественно крупные региональные бизнесы, не имеющие высоких покровителей. Мощные федеральные кланы или хотя бы серьезные федеральные игроки типа владельца «Русала» Олега Дерипаски или владельца НЛМК Владимира Лисина от перераспределения защищены, во всяком случае пока.
Кириенко инициировал передел сфер влияния на самом верху властной вертикали, а не на ее средних или нижних уровнях. С одной стороны, жертвой стал не самый могущественный чиновник-одиночка, к тому же находящийся в опале. Дмитрий Козак выступал против полномасштабного вторжения в Украину из рациональных соображений и не стеснялся озвучивать свою позицию перед президентом. С другой стороны, Козак долгое время считался близким другом Путина и его доверенным лицом. Он курировал важные для Кремля и лично Путина проекты, включая Олимпиаду в Сочи и реформу местного самоуправления. Кроме того, Козак был полпредом на Северном Кавказе в период острых конфликтов в регионе. Со своими задачами Козак вполне успешно справлялся, зарекомендовав себя как один из лучших кризисных управленцев. При этом топорным силовым методам он предпочитал более изящные способы решения проблемы. Например, в 2019 году он разработал хитроумную схему, которая позволила лишить рычагов власти в Молдове местного олигарха Владимира Плахотнюка. Схема подразумевала союз пророссийских и прозападных сил, и она действительно сработала.
Однако время таких креативных подходов прошло. Путину теперь ближе прямолинейные методы, которые предлагает Кириенко. Президент, судя по всему, не считает нужным сдерживать амбиции главы политблока, который на наших глазах устанавливает новые правила для вертикали власти. Согласно этим правилам, даже давнего друга Путина можно вывести из политической игры.
Как мы отмечали, у Сергея Кириенко есть кандидаты на пост руководителя нового управления. Наиболее логичной фигурой выглядит сенатор и бывшая глава «Россотрудничества» Любовь Глебова, давняя соратница Кириенко еще со времен работы в комсомоле. Однако СМИ сообщают, что на должность претендует и Игорь Чайка, замглавы «Россотрудничества» и сын бывшего генпрокурора, а ныне полпреда в Северо-Кавказском округе Юрия Чайки. Назначение Чайки-младшего позволило бы Кириенко укрепить позиции за счет нового элитного альянса (тем более, что за Чайкой будет, скорее всего, присматривать в роли заместителя один из лояльных главе политблока чиновников). Если же управление возглавит человек из окружения Кириенко, это обеспечит ему еще более плотный контроль над новой структурой.
Успех тактики «бури и натиска», продемонстрированный Кириенко, может стать заразительным, спровоцировав аппаратные войны внутри администрации президента и отдельных ведомств правительства. Кириенко открыл путь для такой конкуренции, но выдержит ли ее властная вертикаль, сформированная на иных принципах, — большой вопрос.
Путин-центр для региона
Владимир Путин открыл во Владивостоке первый в стране филиал «Национального центра „Россия“». Сам центр был создан в Москве на базе одноименной выставки, ставшей ключевым элементом предвыборной кампании Путина в 2025 году. Выставка должна была продемонстрировать успехи страны за 25 лет его правления по принципу «было/стало». Однако регионы увлеклись созданием стендов с дополненной реальностью, обилием экранов, угощениями, песнями и танцами, вероятно, потому, что реальное сравнение «было» и «стало» оказалось не столь впечатляющим. Путина такой подход вполне устроил, и он подписал указ о преобразовании выставки в «Национальный центр», а стенды виртуальной реальности были объявлены важным «наследием».
Филиал во Владивостоке дает представление о том, какими будут региональные центры «Россия». Это та же виртуальная реальность с интерактивными развлечениями: посетителям предлагают полеты на вертолете, погружение на батискафе, прогулки по «природной тропе» с нейротиграми. Не обошлось здесь и без темы войны: на электронных экранах туристы и жители края увидят фигуры ее участников. Открывает экспозицию цитата Путина о Дальнем Востоке. Местные власти уже анонсируют, что филиал станет базой для проведения различных мероприятий, в первую очередь молодежных.
По сути, эти выставки — современная версия краеведческих музеев с патриотическим уклоном и элементами высоких технологий. Однако вряд ли эти виртуальные миры привлекут местных жителей: морские прогулки или походы в лес доступны в реальной жизни, а полеты на симуляторе вертолета можно заменить компьютерной игрой дома. Открытие таких филиалов нужно, прежде всего, губернаторам, стремящимся отчитаться перед кремлевским начальством. А оно, в свою очередь, затем продемонстрирует сеть «Путин-центров» самому президенту как свидетельство народной любви. Посещаемость выставки «Россия» уже обеспечивали за счет бюджетников и школьников, и, вероятно, им придется посещать и региональные филиалы.
