В России практически каждый день проходят аресты высокопоставленных региональных чиновников. Только на прошлой неделе силовики задержали экс-главу Тамбовской области Максима Егорова, бывшего вице-губернатора Челябинской области Александра Богашова, действующего министра имущества области Эльдара Белоусова и управделами губернатора и правительства области Романа Менжинского. Аресты также коснулись замгубернатора Брянской области Николая Симоненко, министра транспорта Новгородской области Константина Куранова, нескольких белгородских чиновников и заместителя мэра подмосковных Химок. С одной стороны, мы видим формирование «кустов» региональных дел. Силовики начали с «курского» дела, которое привело к гибели министра транспорта Романа Старовойта, а затем продолжили «брянским» и «белгородским» делами. Все они связаны со строительством фортификационных сооружений. Эта тема важна для высшего федерального руководства, поэтому здесь у следователей и сотрудников ФСБ развязаны руки. Челябинская область далеко от фронта, но силовики давно ведут чистки в окружении челябинского губернатора Алексея Текслера, явно пытаясь выйти на самого губернатора. На этом фоне в регионе идет передел собственности: крупные промышленные или сырьевые активы отбираются у представителей местной элиты и национализируются.
Челябинская область, вероятно, стала экспериментальной площадкой для переформатирования элитного устройства в крупных промышленных регионах России. Собственники крупных предприятий научились взаимодействовать с губернаторами-варягами, помогая им и поддерживая при необходимости. Они обеспечивают «правильное» голосование на своих предприятиях и готовы оплачивать избирательные кампании, а также социальные проекты. Эти предприниматели чаще всего находятся в неплохих отношениях с федеральным правительством. Однако активы таких региональных элит становятся привлекательными для национализации и последующего в пользу представителей ближнего круга Владимира Путина. При этом не совсем понятно, приведет ли это перераспределение к управленческому коллапсу в регионах и разрушению вертикали власти в них. Локальные бизнес-элиты играют ключевую роль в обеспечении политической лояльности регионов, включая результаты выборов, а также в поддержании социального благополучия населения. Если челябинский демонтаж пройдет успешно, то его смогут тиражировать в других крупных промышленных регионах, где ключевые активы до сих пор принадлежат местным элитам. Речь может идти о Свердловской области, Красноярском и Пермском краях, Тюменской и Иркутской областях.
Другие аресты свидетельствуют о том, что возможности силовиков резко выросли. Они готовы атаковать региональную бюрократию самого высшего уровня, их не смущают выборы (губернаторская кампания идет в Брянской области, а в Челябинской выбирают региональных депутатов) и возможные потери рейтинга власти. При этом какой-то четкой линии в арестах нет, как нет и пиар-кампании по борьбе с коррупцией. Под раздачу попадают представители разных кланов, что позволяет недоброжелателям этих групп распускать слухи об их «ослаблении». Например, бывший тамбовский губернатор Максим Егоров был близок к генсекретарю «Единой России» Владимиру Якушеву, и по замыслу последнего должен был возглавить исполком партии власти. Ради этого Егоров покинул пост в регионе, но назначение получить не успел, так как не нашлось компенсационного поста для действующего руководителя комитета Александра Сидякина. Если бы кадровое решение состоялось, то Егоров с большой степенью вероятности остался бы на свободе, силовики вряд ли бы арестовали крупного функционера ЕР накануне думских выборов. Но бывшему губернатору не повезло. Владимир Якушев, который покровительствовал Егорову, входит в группу мэра Москвы Сергея Собянина. Это и стало причиной распространения слухов об «ослаблении» команды мэра и его самого, хотя сам Егоров в команду Собянина напрямую никогда не входил и вряд ли ему знаком. Арест брянского чиновника Симоненко заставил рассуждать о проблемах у Дмитрия Медведева, который якобы покровительствует местному губернатору Александру Богомазу. Обилие слухов говорит о том, что аресты вызывают неуверенность в российских элитах, поиск скрытых причин и ожидание распространения репрессий на более высокий уровень.
Силовики на «Базе»
Аресты идут и в среде журналистов, которые считались лояльными власти и даже близкими к силовикам. Уголовное дело о даче взяток было возбуждено против главреда СМИ «База» Глеба Трифонова и продюсера этого издания Татьяны Лукьяновой. Их подозревают в том, что они покупали информацию у сотрудников силовых структур. Ранее по такому же подозрению под арест был отправлен редактор портала «Ура.ру» Денис Аллаяров. «База» и «Ура.ру» — принципиально разные СМИ. «База» специализировалась, как и многие проекты медиаменеджера Арама Габрелянова, поддержавшего Трифонова, на информации таблоидного типа: новостях о происшествиях, бытовых историях
Принтер перед паузой
Госдума в последние дни весенней сессии провела ударную работу. Она приняла в трех чтениях закон о криминализации поиска «экстремистских материалов» в интернете, ввела круглогодичный призыв на воинскую службу, запретила в российском прокате фильмы, которые противоречат «традиционным ценностям». Такой вал запретительных законопроектов вряд ли свидетельствует о серьезных переменах в вертикали. Власть, несомненно, усиливает репрессии и контроль, и будет делать это и дальше. Депутатская спешка связана с предстоящими каникулами. Ускоренное принятие законов перед ними уже стало традицией. Сами парламентарии стараются «добить» проекты, до которых в течение сессии почему-то не доходили руки, то же самое происходит в органах исполнительной власти. Летнее время больше подходит для внесения непопулярных и запретительных инициатив: многие россияне находятся в отпусках и мало следят за новостями, а настроение у них более позитивное, чем осенью и зимой.
При этом парламентская системная оппозиция и спикер Госдумы Вячеслав Володин явно начинают готовиться к выборам в следующий созыв. Большинство депутатов из фракций «Новые люди», КПРФ и «Справедливая Россия» проголосовали против законопроекта, который вводит ответственность за поиск «экстремистских материалов». В самом по себе протестном голосовании нет сенсации, а единороссам достаточно голосов для принятия любой инициативы, в том числе, вносящей поправки в Конституцию (за исключением первой главы). Другим системным фракциям разрешается голосовать «против», чтобы удерживать свой электорат, демонстрируя ему хоть какую-то оппозиционность. Но КПРФ, а главное — ориентированные на политический блок АП «Новые люди» — не успокаиваются. Бывший кандидат в президенты и вице-спикер Госдумы Владислав Даванков призывает голосовать против законопроекта сенаторов. Разумеется, к его призывам верхняя палата не прислушается, но системная оппозиция явно повышает голос по сравнению с обычным тоном. Это нужно для того, чтобы не только удержать электорат, но и попробовать привлечь нового избирателя. Коммунисты доказывают, что они не продались Кремлю после визита на съезд главы политблока президентской администрации Сергея Кириенко. «Новые люди» продолжают позиционировать себя как «партия здравого смысла». Их громкий протест — доказательство того, что инициатива по поиску «экстремистского контента» предельно непопулярна. Против нее выступили даже обычно сверхлояльные эсеры. Председатель Госдумы Вячеслав Володин тоже попытался поиграть на этой непопулярности и пригласил министра связи Максута Шадаева объясниться перед депутатами. Это приглашение ничего не могло изменить: инициатива уже была принята во втором чтении, а третье чтение, перед которым выступал Шадаев, не предусматривает внесение поправок. Однако формально Володин дистанцировался от закона и косвенно покритиковал его. Это не единственный пример не самого типичного поведения спикера. Не так давно он публично отчитал министра экономики Максима Решетникова за либерализм, предлагал наказывать магазины и маркетплейсы за навязывание услуг.
Активность Володина, скорее всего, будет только повышаться. Спикер будет выступать с ультрапатриотическими и популистскими заявлениями, а также критиковать правительственных чиновников. Первое нужно для демонстрации лояльности Путину, второе — для работы с электоратом. Председателю Госдумы явно хотелось бы сохранить пост: равной по влиянию должности ему не добиться. Благодаря его активности и согласованной с АП фронде системной оппозиции Госдума будет привлекать к себе больше внимания в последний год своей работы.
